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我国财税体制改革思考与建议 　　一、被“曲解”的分税制 　　财税改革是我国进一步深化改革的破题之要。我国目前最基本的财税制度是自1994年开始实施的分税制。分税制的核心是将所有的税收分为中央税、地方税和央地共享税，其实质是以准法律的形式规定了中央和地方的财政关系。我国1994年开始实行的分税制度，将增值税（75%）、所得税（60%）以及消费税这三大主体税种划归中央，而只将一些小税种归地方，从而中央掌控了大部分的财政收入。 　　（一）分税制的缺陷 　　分税制实施20年来，为我国经济发展做出了重要的贡献，最近却一直饱受诟病。很多人都将造成当前财税诸多弊端的根源归结于分税制。大家普遍认为当前的财税体制存在以下几大缺陷： 　　1.中央和地方的财权与事权不匹配。中央和地方在财政收入上的比重大体为50%：50%，而支出上的比重却为20%：80%。地方事权过多而财力不足，因而得大量依赖中央对地方的转移支付，造成地方“跑部钱进”的情况越来越严重。 　　2.中央对地方的转移支付整体无效率。现有的研究大多认为，中央转移支付对经济的正向作用不显著，甚至存在负向拖累，缘于转移支付造成的财政支出结构不合理和带来的激励扭曲可能降低经济增长的潜力。 　　3.地方债务问题日趋严重，土地财政盛行。中央财力越来越稳固，但地方特别是县乡财政日益困难，地方积累了巨额的显性债务、隐性债务和或有债务。地方政府