23-民主管理共创幸福生活.pptVIP

* 2、公民直接参与民主决策有何意义？ 温故知新： 第二课：我国公民的政治参与 三、民主管理:共创幸福生活 三、民主管理：共创幸福生活 (一)基层民主自治历程 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 1981年 1982年 1987年 1989年 1990年 1998年 1、在我国，农村、城市实行基层民主自治的组织是什么？ 2、村（居）民是如何通过基层民主自治组织行使民主管理权利的？ 3、我国发展基层民主有什么重大意义？ 三、民主管理：共创幸福生活 (二)最广泛的民主实践 基层民主中公民参与政治生活的重要形式 村民自治 城市居民自治 －－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 －－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 1、农村村民委员会 （1）含义及性质 ——村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 想一想? 村委会是国家机关吗? 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不是”官”? 注意！ ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。 村民选举村官 村务公开栏 群众观看帐务公开栏 村民认真打分 （村干部民主评议） （2）村民自治的内容 ①选举： ②决策： ③管理： ④监督： （基础、主要途径） 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作 村民直接选举村委会干部 结合P24－25材料： 请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。 假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？ 查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。 第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 2、城市居民委员会 （1）含义及性质 ——居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 （2）居民委员会的作用（P25） ?维护合法权益 ?办理公共事务和公益事业 ?调解纠纷 ?协助维护治安 ?反映居民意见、要求和提出建议等 （3）城市居民自治的内容 ①选举： ②决策： ③管理与监督： 居委会干部由居民民主选举产生 社区大事提请居民会议讨论决定 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 （3）城市居民自治的意义 调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。 居民自治（城市） 村民自治（农村） 管理机构 干部产生 议事机关 实践形式 自治依据 居委会 居民直接选举 居民会议 办事公开制度 居委会组织法 村委会 村民直接选举 村民会议