从全能政府到无为而治论现代城市管理理念的转变eeepgzco.docxVIP

第13卷第3 第13卷第3期 同济大学学报(社会科学版) V01．13 No．3 2002年6月 TONGj]UNIVERSITY JOURNAL Jun．2002 SOCIAL SCmNCE SECn0N 从“全能政府到“无为而治’’ ——论现代城市管理理念的转变 章仁彪 摘要：城市化的质的规定性要求城市管理理念的刨新。现代城市“管理”的多义性与城市政府职能的 转换密切相关。从“全能政府”向“有限政府”的转换是市场经济发展的必然。现代城市管理中的“善治”应是 强化政府公共行政管理职能与扩大城市管理市场化改革的统一。“无为而治”是以“无为”之形而行“有治”之 实，是“依法治市”和“以德治市”的统一。 关键词：城市化；管理；“全能政府”；“无为而治” 中图分类号：F291．1；C931 文献标识码：A From An Almighty Government to A Governance·-by-doing-nothing-against-nature Government ——An Introduction to the View Change in the Modern Urban Management Zhang Renbiao (Development Research Section，ro,蟛i University．Shanghai 200092，China) A