杨国秀局长在7月24日太原路局运输安全座谈会上的讲话.docVIP

强化管理 夯实基础 坚决确保全局运输安全持续稳定 ——在全局运输安全座谈会上的讲话 （2011年7月24日） 杨国秀 同志们： 　　这次会议，是在全局上下深入贯彻胡锦涛总书记对铁路发展的重要指示，全面落实部党组转变发展方式、转换经营机制、推动铁路科学发展战略部署的新形势下，路局、路局党委决定召开的一次十分重要的会议。我主要讲两个方面的意见。 　　一、上半年全局运输安全工作简要总结 　 今年以来特别是2月12日铁道部干部大会以来，全局上下把确保安全稳定摆在最突出、最重要的位置，全面强化安全管理，整治安全突出问题，做了大量卓有成效的工作，确保了运输安全持续稳定，截止6月30日，全局实现安全生产1452天。 　　1.强化车间、班组建设。优化车间设置，全局新增机务运用车间2个、电务通信车间4个、工务大修车间4个，管理跨度和模式更加符合发展实际和现场需求。在1636个高技术含量的班组设立了工程专业技术岗位。加强行车主要工种队伍建设，上半年在全局范围内先后公开招聘机车乘务员470名；1558名退伍军人和新接收大学生优先补充到行车主要工种当中，为新线储备行车主要工种1463人。为提升车间、班组管理水平，以机辆系统为试点，召开了全局异地车间工作现场会，路局主要领导亲自指导，亲笔致信，把车间、班组建设推向了新的高潮。 　　2.优化安全管理机制。修订完善了《安全检查监督管理办法》、《运输安全奖惩办法》、《职工劳动纪律和作业纪律管理规定》、《局管领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》等安全管理制度、办法，大范围引入激励机制。通过实施管安全和管生产的干部连带考核，使安全与生产工作协调发展；通过实施“两违”积分冲减、扣款返还，使职工执行规章制度的自我约束力大幅增强；通过实施“百日补偿奖励”，使事故单位整改问题更加主动；通过实施《安全问题通知书》精简规范、定期晾晒，使发现解决问题的质量不断提高；通过实施安全专项劳动竞赛，使职工逐步由“要我安全”向“我要安全”转变；通过实施干部约谈、训诫，使安全管理由“事后处理”向“事前控制”转变。 　　3.全面开展安全检查监督。深入开展了一个半月的安全生产大检查活动，共查整各类问题和隐患13万余件，巩固活动成果，将安全旬分析、专项检查等好的经验做法固化为强化安全管理的长效机制。加强安全检查监督日常管理，对各级干部后半夜、节假日、边远地区检查的标准、“发牌”指标以及局机关领导干部添乘进行了重新界定和量化，明确了“发牌”的具体时限。全面推广应用“十种”监督检查方法，全局共组织各类专项检查90余次，特别是路局主要领导亲自组织，在太中银新线开通前夕，对线路等设备进行了覆盖检查；入汛前利用4天时间，连续检查了管内9条主要干线防洪工作，掌握了大量的基础资料。 　　4.加强技术规章建设。完成了《行规》的第四次修订；补充完善了石太客专技术规章体系；对大秦线分散自律调度集中行车组织办法进行了修订；出台了《介入高速铁路建设指导意见》；对突破铁道部规定的8项规章报部审批；对建局以来的590个技术规章进行了全面清理，公布了技术规章目录。 　　5.深化安全专项整治。在铁道部确定的8项安全专项整治的基础上，路局增加到20项。目前，各项整治有序推进，一些关键项点的整治效果明显。一是深入整治客车消防安全隐患，客车未发生任何火情；二是严厉打击“黑施工”，5次大规模“集中修”和设备“天窗”施工未发生任何事故；三是明确了调度命令领导和业务处室抽查及逐级检查考核制度；四是上半年全局发生超偏载154车，同比减少951车，全路排名由同期的20位上升到今年的第3位。五是在同蒲、迁曹等线新建护网60公里。六是对同蒲、石太、太焦等线24处道口开展“平改立”攻关改造，完成13处立交桥主体顶进；拆除南同蒲线3处遗留道口。七是投资1048万元，整治35处积水立交桥，开工25处，完成18处，7处正在施工。 　　6.全面加强综合治理。针对新线开通、涉路矛盾增多的实际，公安、综治部门进一步明确治安整治重点站区、列车和区段，制定了“一对一”的整治方案。建立了管内非法道口、征地拆迁、垃圾侵线以及村民“通行难”等处所的基础台帐。在太中银铁路新建治安岗亭37个。制订了破损防护栅栏24小时整修考核规定。加大查危投入，增加和调配5台查危仪、56个安全门、276个手持炸探仪，5个防爆罐和防爆毯。1094名职工充实到查危岗位。上半年，全局实施治安处罚1368起，特别是成功破获了“2.26”南同蒲系列摆障案件。 　　7.构建应急救援体系。投资近300万元，配备补充了救援机具设施。在太中银新线设立4个救援队，在鸣李铁路枢纽地区深入推进救援培训基地建设。上半年，先后开展了4次救援列车起复演练；修订完善了防洪等18项应急预案；针对生产实际变化，制订出台了《太中银铁路应急救援办法》和《直供电旅客列