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影响市政公用企业社会责任控制主要因素及改善措施 　　[摘 要] 供水、供气、供热、污水处理等市政公用企业都属于与人民群众生活息息相关的民生行业，为社会提供特殊商品和服务决定了市政公用企业的社会责任尤为重大。加强和规范企业社会责任控制是企业实现经济效益与社会效益、短期利益与长远利益、自身发展与社会发展相互协调，企业与员工、企业与社会、企业与环境的健康和谐发展的重要保证，对提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展、维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益具有重大意义。企业应当重视并不断完善社会责任控制措施，从安全生产、产品质量、环境保护、促进就业、员工权益保护等方面加强企业社会责任控制。 　　[关键词] 影响 社会责任 控制 因素 措施 　　企业社会责任是企业在创造社会财富的同时，要承担的维护、实现和发展社会及相关者利益的责任。市政公用企业包括供水、供气、供热、污水处理等企业，它们的社会责任不仅有依法经营，维持市场经济秩序；创造经济价值；为社会提供安全优质的水、气、热等商品和服务；还有遵守社会道德规范；坚持以人为本注重职工、客户，以及广大人民群众的健康和安全；坚持可持续发展，科学开发资源，保护环境，维护生态平衡；大力促进城市公用事业的发展，为实现市场、社会和资源环境的协调发展而共同努力。 　　公用企业承担的社会责任不仅来源于外部压力，更是来源于企业内部的经营发展需要，一个不认真履行社会责任的企业，它的发展前景和寿命也是不会长久的，因此必须建立健全公用企业社会责任控制制度。 　　一、影响企业履行社会责任的主要因素 　　1、公用企业社会责任意识淡薄，会导致企业片面追求经济效益，忽视社会效益，只顾眼前利益，忽视长远利益，最终发展目标难以实现。公用行业具有垄断性和地域性特点，因此公用企业在生产经营活动中易产生“独霸一方”的感觉，不重视履行社会责任，几年过后设备老化，服务跟不上，产品质量受影响，与群众的关系紧张，经济效益自然下降，进而再影响产品和服务，如此往复形成恶性循环。 　　2、安全生产措施不到位，责任不落实，可能导致企业发生安全事故，危及员工和人民群众生命财产安全。 　　3、产品质量或服务低劣，侵害消费者利益，可能导致企业巨额赔偿、形象受损，甚至破产。 　　4、环境保护投入不足，资源耗费大，造成环境污染或资源枯竭，可能导致企业巨额赔偿、缺乏发展后劲，甚至停业。 　　5、促进就业和员工权益保护不够，可能导致员工积极性受挫，影响企业发展和社会稳定。 　　二、企业履行社会责任的控制措施 　　（一）行业监管环节 　　应积极开展市政公用设施特许经营方式，盘活城市公共资源，实行公用企业的准入和退出制度，发挥政府职能部门的监督作用，让公用企业有动力有压力，自觉履行社会责任，打破其垄断性带来的弊端，不断完善自身社会责任控制。 　　（二）安全生产环节。 　　1、根据国家有关安全生产规定，结合本企业实际情况，建立严格的安全生产管理体系、操作规范和应急预案，强化安全生产责任追究制度，切实做到安全生产。 　　２、企业应当重视安全生产投入，在人力、物力、资金、技术等方面提供必要的保障，健全检查监督机制，确保各项安全措施落实到位，不得随意降低保障标准和要求。供水、供气、供热等关系国计民生的重要行业的企业，更应当将安全生产投入列为首位，“磨刀不误码砍柴功”，将员工的生命安全视为头等大事，加大安全生产的技术更新和资金投入。 　　３、贯彻以预防为主的原则，采用多种形式增强员工安全意识，重视岗位培训，同时积极组织开展生产设备的经常性维护管理，及时排除安全隐患，确保安全生产。对于公用企业中的特殊岗位，如司炉、燃气充装、水质化验、压力设备检修等岗位要实行资格认证制度，不断提高员工素质。 　　 4、企业如果发生生产安全事故，应当按照安全生产管理制度妥善处理，排除故障，减轻损失，追究责任。重大生产安全事故应迅速启动应急预案，及时报告，不得谎报和瞒报。 　　（三）产品质量环节 　　产品质量是企业长久发展的生命线，如何保证产品质量，企业至少应做到以下几点； 　　1、建立健全产品质量标准体系。产品质量的危害不言而喻，一害自己，二害他人，为了更加有效地提升产品质量，企业应当根据相关产品质量的要求，从事生产经营活动，切实提高产品质量和服务水平，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 　　2、严格质量控制和检验制度。从产品的生产和销售等各个环节和流程，建立严格的质量控制和检验制度，严把质量关。如果每个企业都能把好市场准入关口，严防伪劣产品进入市场，不仅对企业自身有利，而且能够推动社会进步。 　　3、加强产品售后服务。企业通过优质的售后服务，促使与居民、消费