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探讨电子政务行政决策 　　 摘要：随着社会的发展，公民意识觉醒，人们希望更多地参与到公共事务中，希望社会更加的公平、公正，对行政体制进行改革已变得刻不容缓，这是经济持续发展的要求，这是政治文明建设的实际需要，这更是行政决策民主化、科学化发展的前提条件。在这样的大环境中，电子政务应运而生，对我国的行政决策的优化具有重要意义。 　　关键词：电子政务 行政决策 　　 电子政务使得民众与政府的良性沟通成为可能，在改变政府行政体制的同时，也为行政决策提供了足够的信息支撑，使得决策结果更好地回应社会诉求，有助于政府公信力的回升和行政决策有效性的回升。 　　一、电子政务下行政决策的特性 　　 1.公开性。传统的行政决策体制具有纵向和横向的封闭性，纵向部门和横向部分都是一个个独立的王国，各部门之间的信息流通、低效，彼此之间很难共享，信息的采集、传递、采集和管理存在严重的重复现象，政府与民众之间的沟通更是缺乏渠道。这带来两种结果，一种是政府的决策信息无法及时、有效地向社会公布，损害民众的知情权、参与权，为权利的暗箱炒作提供条件;另一种是民众无法把信息反馈给政府，民意很难影响政府决策，损害民众的参与权，不利政治文明的发展。而电子政务能突破部门与部门、部门与民众之间的信息沟通障碍，甚至对政府部门的组织结构产生影响。从某种角度来，电子政务的实施必然会驱动各级政府部门提升行政决策的透明性，否者其职能就无法得到发挥，因为其既不能和电子政务横向或纵向部门进行信息的交流，也无法从民众中获取足够的决策基础，也就是说，无论愿意与否，电子政府必然会促使政府的行政决策更加的公开。电子政务下的各个部门更像是一个个信息加工站，这使得政府决策可以通过信息调控进行，而不必直接参与到社会经营中，逐步实现从“政府为中心”到“公民为中心”的转变，使社会更加的公平公正，人们能更好地参政议政。 　　 2.便捷性。政府的各个职能部门是信息传递的节点，在传统的组织结构中，信息的传递必须按节点顺序传递，不能跳跃式传递，这使得信息的传递非常缓慢，且存在信息丢失或失真的情况，各个部门之间不能协调一致，决策的后期执行力也大打折扣。而电子政府依托于互联网，由现金的信息技术和相关设备的支撑，中央的指令可以直接下发给各个部门，信息的传递不再受时空的限制，人为或非人为因素对信心各要素的影响降到最低。电子政务下的政府各个部门接入互联网，企业、个人可以通过网路反映自身的意见和建议，政府决策也能得到及时的传达。由于获得了足够的政策支持以及充分参考了公众的意见，政府的行政决策将更加的合理、科学，后期的决策更容易得到执行。 　　 3.分散化。传统的行政决策权非常集中，呈金字塔结构，大多行政决策权受金字塔顶层支配，即使下面有很多的决策建议或要求，还要逐级上报。而行政决策具有一定的实效性，无论是高层次的行政决策下发还是低层次的决策建议和要求上传都需要较长的时间，这就使得行政决策的执行效果大打折扣，甚至丧失决策的执行环境，行政决策丧失执行的意义。诚然，行政决策权的集中有利于提升政府的掌控力，但也使得政府的行政决策丧失灵活性，即使中央政府有分散行政决策权的意向，但条件并不成熟，没有足够的技术支撑。信息时代的来临，使得信息沟通更加的方便，社会也更加的透明，这使得中央政府更加信任地方政府，这为行政决策权的分散创造了条件，而信息的爆炸式发展以及社会节奏的加快也要求行政决策权应更加的分散，这也是电子政务兴起的条件。电子政务的实施对政府的管理方式带来了深刻的变革，使得金字塔逐渐发展成扁平的橄榄球。在政治文明的发展上，中央政府认识到想要释放社会活力必须下放决策权力，电子政务为决策权力的下放提供了技术支撑;在法制民主的建设上，民众参与政府决策的愿望越来越强，对政府反应速度的要求越来越高，电子政务为民众的参与提供了渠道。电子政务为政府部门与民众之间的沟通提供了一个平台，通过这个平台民众参与到决策的整个过程，民众的意志会在决策中得到体现。为了更好体现民众意志，必然需要及时决策和就近决策，这样才能激发社会活力，民众的参政议政才有意义。 　　 4.交互性。在行政决策中，信息最为重要，没有足够的信息支撑，行政决策的有效性和正确性就得不到保障。从上至下的信息流动，是指令;从下至上的信息流动，是汇报。在这样的信息流动方式中，上级对信息有绝对的支配权，通过控制信息来实现集权，下级对信息较为依赖，在行政决策中较为被动，更不要说是普通民众。信息时代的来临使得信息的垄断和控制变得非常困难，促进了部门与部门、部门与民众的互动，获取信息的方式更加廉价，获取信息的机会更加的平等，获取信息的渠道更加专业，民众或较低级的部门不再是被动的信息“受众”，高级别的部门也不再具备垄断信息的条件，信息传递由被动到主动，由单向变双向，由灌输变