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美国与全世界掐架 　　改变世界经贸形势需要多长时间？大概半个月。2018年3月8日，美国总统特朗普签署公告，表示要对钢铁和铝产品征收高关税；22日，美国正式对中国进口商品大规模加征关税，同时限制中国企业对美投资并购；23日，高关税公告正式生效，欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥和韩国等国暂时被排除在征收对象之外。与此同时，中国商务部发布针对美国进口钢铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，该清单暂定7类、128个税项产品。 意在打击中国经济 　　尽管美国商务部宣布从3月19日开始处理申请豁免的相关事宜，但早在这之前，或者说公告签署后很短的时间内，欧洲、日本和韩国的媒体就爆出这些区域的国家已经就豁免问题同美国进行交涉了。 　　期间，欧盟态度的转变非常值得关注。 　　公告签署后，欧盟一度对特朗普提出质疑，表示很可能就不合理高关税向世界贸易组织（WTO）的贸易争端机制起诉；同时，欧盟还拟定了一份详细的报复性征税清单，从对美国进口的钢铁、工业产品和农产品征收25%的关税。外界预计，若清单得到落实，美国出口欧盟的哈雷摩托车、牛仔裤、波本威士忌、橙汁、玉米等都将受到影响。 　　然而，3月20日，英国《金融时报》报道指出，欧洲最高贸易官员在对华盛顿进行可能具有决定性的、旨在争取豁免惩罚性关税的访问前，强调了欧盟愿意与美国联合起来，“共同应对中国带来的钢铁产量过剩问题”。 　　“欧盟层面的态度，可以说很好地迎合了美国政府的心态。因为特朗普提高关税的核心认识就是――全球钢铁市场产能过剩的关键在于中国钢铁产能过剩。美方认为，中国出口太多钢铁和铝产品，给国际钢铁价格造成下行压力。”中国社会科学院美国研究所经济研究室主任罗振兴在接受《经济》记者采访时这样说。 　　有些人对此表示不理解。中国对美国出口的钢铁和铝产品，以前的确很多，不过，在美国政府一波又一波的反倾销、反垄断的打压下，美国进口钢铁和铝产品的总量中，按照地区和国家排名，中国已经很靠后。为什么当前的措施还要针对中国呢？ 　　从2017年5月份美国钢铁进口分布数据看，排在前十名的先后为加拿大、巴西、韩国、墨西哥、俄罗斯、土耳其、德国、印度、日本和中国大陆地区。中国的确不占优势。不过，特朗普和他的政府认为，中国直接出口到美国的钢铁和铝产品没有以前那么多，但通过转口贸易（也称中转贸易，是指国际贸易中进出口货品的生意，不在生产国与消费国之间直接进行，而是通过第三国易手进行买卖）间接进入美国市场的总量依然很高。 　　罗振兴透露，在公告正式签署后，特朗普在和美国企业高管会面的过程中提到“打鼹鼠的游戏”，表示要通过提高关税为中国贸易制造麻烦，让中国政府和企业“应接不暇”。“可以确定，美国的举动就是在针对中国。”他这样说。 多手准备应对最糟糕状况 　　自特朗普上台以来，外界一直猜测：中美之间是否会爆发大规模贸易战。如今看来，美国政府的一举一动都在落实人们的担心。 　　提高钢铁等行业的进口关税并非特朗普首创。2002年年初，为了帮助陷入困境的本国钢铁企业，时任美国总统小布什（George W. Bush）决定对进口钢材征收高达30%的关税。当时美国共和党政府正在试图鼓励其他国家通过世界贸易组织的多哈回合谈判，从而放宽贸易政策并降低关税，此举被外界视为虚伪。 　　当时，美国内部一些行业的发展因高关税受到阻碍，促使全国制造商协会（National Association of Manufacturers，NAM）出面反对。最终，WTO裁定小布什的政策违法美国的贸易承诺，开出了20亿美元的罚单。 　　2003年12月4日，小布什宣布取消钢铁保护性关税。可是，即使仅在这段时间内，由于关税的影响，美国也有20万制造业工人失去了工作。 　　“现在特朗普的行为，也会对美国经济造成伤害。与钢铁业最密切的就是制造业，关税升高，商品价格会升高，CPI（居民消费价格指数）也跟着上升，美联储加息的步伐与次数都将更激进。美国当前的经济已经很热了，不需要向更热的方向走。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员陈凤英这样告诉《经济》记者。 　　不过，她认为，特朗普政府应该不会撤销新的关税措施。一方面，自上任以来，一意孤行的事情，特朗普做了不少；另一方面，这一任美国?统本来也不太在乎WTO的态度。2016年7月，特朗普就曾暗示，美国可以退出WTO。当时作为共和党总统候选人，他说要考虑对已将生产迁至墨西哥的美国公司加征税率为15%至35%的税。当被问到此类政策是否会与WTO规则冲突时，他说：“没关系，届时我们将重新谈判，或者退出。这些贸易协定是一场灾难，WTO是一场灾难。” 　　外界最关注中国的反应，而中国也的确做出了回应。另外，中国驻美大使崔天凯还在公开场合表示：“如果别人想来