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发展我国渔业行业协会的对策措施 第4期贺义雄:发展我国渔业行业协会的对策措施 发展我国渔业行业协会的对策措施 贺义雄 (中国海洋大学青岛市266003) 摘要本文对我国渔业行业协会的现状及其目前在政府管理,服务功能,行业自律等方面所存在的问题进 行了深刻剖析,并就对如何进一步发展我国渔业行业协会这一问题提出了切实可行的对策和建议. 关键词渔业协会渔业行业协会 1渔业行业协会的内涵 渔业行业协会主要是指由渔业生产经营者组 成的,以经济活动为中心,将经济,技术协作作 为主要活动形式,本着自发,自愿,自律的原则 建立起来的民间经济技术协作组织.其目的是为 了实现,保护和发展某一渔业经济领域或某一渔 业生产经营群体的经济利益. 行业协会是市场经济的必然产物.在市场经 济条件下,自律管理是实现社会管理的必不可少 的部分,而行业协会则是自律管理的组织形式, 是继市场调节和国家干预之后的又一种控制机 制.在社会的主体架构中,国外将行业协会这种 社会组织称为第三部门.第一部门是指政府部 门,第二部门是指市场部门(即生产部门).因 此,可以说行业协会虽不是政府机构,但是连接 政府与企业之间的重要桥梁. 2发展我国渔业行业协会的意义 2.1渔业行业协会的作用 按美国传统辞典的解释,行业协会是一些为 达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团 体.行业协会的主要任务就是保护同业的共同利 益,其工作主要有:规范行业内竞争行为,规划 行业发展,提高行业竞争力,促进本行业的对外 交流活动,维护本行业的企业利益,代表行业利 益对政府决策施加影响,制定行业标准,为企业 收稿日期:2007年3月19日 改善经营管理提供咨询和指导性服务等.例如, 美国有些出口配额就是在行业协会参与下进行分 配的.在与政府协调配合方面,行业协会向政府 提供本行业发展趋势报告,负责贸易保护,市场 损害调查和协调贸易纠纷,代表本行业向政府反 映共同要求,提出行业经济政策并制定行业标 准,并协助政府制定和实施有关法规政策等. 就渔业行业协会而言,其应发挥的作用是: 加强行业自律,提高渔业的组织化程度,在渔业 行业指导,行业自律,信息咨询,规范经营行 为,价格协调,调解利益纠纷,行业损害调查等 方面发挥积极作用.引导渔民根据产业发展的需 要,建立不同类型的渔业中介组织,加强行业的 自律,协助政府加强行业管理,规范从业行为, 为企业和生产者做好产前,产中,产后服务,当 好政府的参谋和助手. 2.2发展我国渔业行业协会的意义 我国政府机构的改革从某种意义上说是对政 府角色的重新定位,即政府由对经济的直接管理 为主转变为以间接管理为主,由包揽企业具体事 务,转变为搞规划,协调,监督SuN.务.在此背 景下,渔业行业协会能承担起许多社会必需但又 不宜或难以由政府或企业直接承担的事务;同 时,在对争端和纠纷的解决中,渔业行业协会也 可以成为缓冲,使政府有更大的回旋余地. 此外,从世界范围来看,由于我国已经加入 世界贸易组织,在国家已经采取的应对全新的国 际,国内经济环境的策略中,有的是政府需要做 的,有些是企业需要做的,但也有不少工作需要 海洋信息2007笠 行业协会去做.同时,在国际经贸关系中,各国 行会,商会都发挥了重要作用.因此,为适应新 的经济环境并满足我国同国际社会在渔业领域交 往的需求,必须加快发展和完善我国的渔业行业 协会,以使其作用得到充分发挥. 3我国渔业行业协会面临的问题 3.1我国渔业行业协会的现状 3.1.1中国渔业协会 中国渔业协会是我国渔业界非盈利性的 独立社会团体法人,成立于1954年.主要任务 是协助政府解决我国与邻国的渔业关系,发展同 各国渔业界的民间友好往来及经济技术合作. 1999年,农业部根据国务院和民政部对社团 整顿的要求和当前我国渔业工作发展的需要,决 定中国渔业协会在原有的工作基础上,扩大其职 能范围,将筹建中的中国远洋渔业协会及其他需 由行业性协会协调的工作统由中国渔业协会管 理,并在中国渔业协会下设两个分会:远洋渔业 分会和鳗业分会. 目前,中国渔业协会的任务是协助政府搞好 行业管理,规范行业行为,协调会员间的关系, 向政府反映会员的意见和要求,维护会员的合法 权益;沟通渔业生产与科研,教学,推广部门的 密切联系,为会员提供经营管理和渔业技术的培 训和咨询,并提供渔业信息服务;协助执行政府 间的渔业协定,发展同各国(地区)渔业界的民间 友好往来,科学技术交流和经济技术合作,为推 进我国渔业的持续发展服务. 3.1.2中国水产流通与加工协会 中国水产流通与加工协会是1994年由水产 品加工,市场,贸易,科研和教学等企事业单 位,相关社会团体自愿联合的全国性行业管理, 协调,服务的非盈利性社团组织. 协会的宗旨是:积极向政府部门反映会员的 愿望和要求