提高政府官员环境意识是环保工作关键.docVIP

提高政府官员环境意识是环保工作关键 　　(陕西师范大学国际商学院陕西西安710062) 　　摘要领导干部作为社会政治、经济、文化等事务的主要组织者和管理者，理应率先垂范、提高自身的环保意识。提高政府官员的环境意识水平有利于转变经济增长方式、环境治理以及公众环境意识水平的提高。因此，必须加强对领导干部的环境形势教育和环保科学知识教育；必须建立健全生态补偿制度，让破坏者和排污者给予受害者以一定的经济补偿；必须建立高规格、高权威且相对集中管理的专门性环境管理机构，加大对环境污染的治理与监督。 　　关键词环境意识；环境保护；政府官员 　　 　　上个世纪70年代以来，我国就开始积极探索如何实现经济发展与环境保护的协调问题，积极投入大量资金进行环境治理；并于1983年国务院召开的第二次全国环境保护会议上，将环境保护确立为基本国策；积极参与环保国际合作。然而，大气污染、水污染事件却频频发生。环境问题已成为社会经济持续发展所面临的重大问题之一。解决环境问题需动员和组织全社会的力量来完成，这就首先需要人们环保意识的普遍提高，特别是领导干部的环保意识的提高。因为领导干部作为社会政治、经济、文化等事务的主要组织者和管理者，理应率先垂范提高自身的环保意识。 　　 　　一、环境意识简述?? 　　 　　环境意识又被称为环境素养，是人类在利用自然和改造社会的历史过程中，逐步积累的关于环境和环境保护的思想、观点、知识、态度、价值和心理的总称。1975联合国教科文组织年政府间环境教育第比利斯会议认为，环境意识包括对整体环境的感知与敏感性、对环境问题了解并具有经验、具有价值观及关心环境的情感、具有辨识和解决环境问题的技能以及参与各阶层解决环境问题的工作等方面。Marcinkowksi则进一步指出，环境意识应该包含9个方面的含义：一是对环境的感知敏感性；二是尊敬自然环境的态度，关心人类对自然的影响；三是了解自然系统如何运行的知识，以及社会系统如何干扰自然系统；四是了解各种(地方的、地区的、国家的、国际的和全球的)环境相关问题；五是能使用第一手或第二手的信息来源，通过分析、合成和评价环境问题信息，并根据事实或个人价值观评价环境问题；六是全力投入、主动地、负责地去解决环境问题；七是具有补救环境问题的策略知识；八是具有技能，发展实施相关策略和制定计划以补救环境问题；九是主动参与各阶层的工作以解决环境问题。 　　可见，如果政府官员仅仅认识到环境污染的严重性，仅仅知道一些环境方面的政策法规，仅仅在口头上说说应该保护环境，还远远谈不上具有较高的环境意识水平。他们中很多人缺乏对大自然应有的尊敬态度，而且他们也没有主动地解决环境问题的意识和技能。如《2005 年度中国城市公众环境意识调查》报告显示，参与调查的机关干部中有37．2%的人认为人类应该征服自然。领导干部环境意识的缺乏已经成了环境保护的一个障碍。 　　 　　二、提高政府官员环境意识的必要性?? 　　 　　1、提高政府官员的环境意识有利于经济增长方式的转变 　　环境意识在基本价值观上有重大突破。它主张在突破人类中心主义价值观的基础上，确立人类、自然和谐发展的价值取向，并依据这种新的价值观放弃传统的社会经济发展模式，选择新的发展道路，即可持续发展，实现社会物质生产方式和社会生活方式的变革。因此，提高政府官员的环境意识对于实施可持续发展道路具有重要的现实意义。 　　目前，在地方官员中，有不少人认为“经济”与“环保”是一对矛盾。比如，2006年11月山西省环保局所做的一份问卷调查中，高达91．95%的市长(厅局长)认为加大环保力度会影响经济发展。对于他们来说，经济增长方式的转变可能会影响一个区域的增长速度，如在产业准入政策上限制占地多、能耗高、耗水大、有污染投资项目的进入；通过单位土地面积投资密集和土地出让价格对不同产业的差别政策调节产业结构等，都会影响近期的增长速度。正是基于这种考虑，许多地方政府一边嘴上高喊“加快调整产业结构、转变经济增长方式、促进又好又快发展”，一边又对国家环保政策阳奉阴违，依旧走“先污染后治理的老路”。?? 　　 　　2、提高政府官员环境意识为其保护和改善环境提供了必需的思想和心理条件 　　环境行为跟人类的其他行为一样，都是基于一定的思想目的和心理动机而进行的。人们要使自己的环境行为符合环境规律，就应在实施环境行为之前，具备一定的环境观念――即保护和改善环境的目的和动机。 　　环境具有外部性和公共物品性特征，仅受自身利益激励的保护者不会有足够的动力去提供社会所需要的环境保护，从而导致了环境产品的供给不足。因此，要求政府必须积极地参与到环境保护的事业上来，需要政府制定法规强制社会和企业对环境进行保护，并利用经济手段诱导经济主体对污染进行治理；需要政府加大对环境污染的