论人大主动解释基本法的合法性及法律根据——并评析反对人大释法.PDFVIP

 堅守“一國兩制”實踐的正確方向                                                     2017/3/29    論人大主動解釋基本法的合法性及法律根據 ——並評析反對人大釋法的各項理據 鄭錦耀* 《香港基本法》和《澳門基本法》都有規定全國人大常委會擁有基本法的解釋權， 同時都在基本法中授權特區的法院在審理案件時對本法關於澳門特別行政區自治範圍內 的條款自行解釋，然而基本法中關於中央人民政府管理的事務或中央與特別行政區關係 的條款則需提請全國人大常委會釋法1 。全國人大常委會曾對《香港基本法》進行過 5 次 釋法(分別是涉及香港居留權爭議、香港 2007 年後的行政長官選舉和立法會選舉政制改革、 行政長官任期、國家豁免和宣誓效忠問題)，對《澳門基本法》進行過 1 次釋法(涉及澳門 2009 年後的行政長官選舉和立法會選舉政制改革)。每次人大主動進行釋法時港澳都有出 現反對聲音，有反對人大釋法可以主動進行，有質疑人大不應釋法，甚至有直接主張人 大無權解釋基本法。反對的理由歸納起來主要是以下 4 點：1. 基本法只規定了人大常委