自由贸易下的效率.PPT

貿易政策中的政治經濟學 章節內容 前言 自由貿易的情形 反對自由貿易的社會福利爭議 所得分配和貿易政策 國際協議與貿易政策 附錄：大國的最適關稅為正 前言 自由貿易能使一國福利水準達到最大，但卻伴隨著所得分配效果 大部分的政府都維持著某種形式的限制性貿易政策 本章檢視政府為何沒有依照經濟上成本效益的考量來決定政策實施的幾個原因 自由貿易的情形 那些原因讓政府不會去干預貿易? 偏好自由貿易的三項主張： 自由貿易和效率 額外的自由貿易利得 小國下的保護市場並不允許廠商充分利用規模經濟 規模經濟的存在會偏好自由貿易：形成更多的異質商品與更低的價格(第6章) 減少進口限額引發的競租(rent-seeking)行為將降低社會成本 自由貿易的政治爭議 圖9-1：自由貿易下的效率 表9-1：開放自由貿易的效益（以國民所得百分比表示之） 反對自由貿易的社會福利爭議 最有行動力的貿易政策有時可增加整個國家的福利 反對自由貿易兩個理論上的爭論： 關稅的貿易條件效果 大國存在一個最適關稅稅率，使其福利大於自由貿易 本國市場失靈 社會成本與外部性 次佳理論 圖9-2：最適關稅 反對自由貿易的社會福利爭議 對自由貿易的本國市場失靈爭論 市場失靈定義：市場價格無法傳遞正確的訊息，以反應真實的經濟情況 若生產一種存在有未被生產者剩餘所概括之邊際社會利得的財貨，則關稅可能可以提高福利水準 市場失靈論如何使人信服？ 在市場失靈之下，有兩個基本主張為自由貿易來辯護： 本國市場失靈應由國內政策 (而非貿易政策)來調整 市場失靈很難精確去認定與衡量 圖9-3：本國市場失靈下的關稅論證 所得分配與貿易政策 1/5 爭取選票的競賽 模型假設： 存在兩個競爭的政黨 每個政黨的目標在於贏得選舉 每個政黨必須決定進口關稅的課徵水準 (這是唯一需要執行的政策) 選民對關稅的偏好不同 所得分配與貿易政策 2/5 兩個政黨將如何許諾他們的關稅政策呢？ 圖9-4：兩個政黨將會提供與中間選民(位於稅率偏好線中點的選民) 偏好一致的相同政策 此模型的結論無法詮釋實際貿易政策的決定 圖9-4：政策競賽 所得分配與貿易政策 4/5 聯合行動 這個分析方法是將政治行為視為一種公共財 例如關稅的課徵是保護產業中所有的廠商，但要求課徵關稅的遊說成本僅由一些廠商來負擔 政治角力的模型化 政府傾向於在全民福祉與政治獻金之間取得平衡 誰得到了保護 ? 在先進國家有兩個部門受到了保護： 農業 紡織業 (MFA已於2004年底開始逐漸廢止，2011年可望全數取消) 表9-2：美國貿易保護的效果（以十億美元計） 國際協議與貿易政策 1/12 自1930年代中期一直到大約1980年代為止，國際協議不斷增加，因為美國與其他先進國家逐漸去除了關稅與一些非關稅的貿易障礙 關稅減讓在政治的可能性如何？ 大部分戰後的貿易自由化都是透過國際協商達成的 協議的好處 多邊協議中要降低關稅比單一政策還容易，因為： 有助於動員出口商來支持自由貿易 可幫助政府避免破壞性的貿易戰 圖9-5：美國的關稅稅率 表9-3：貿易戰的問題 國際協議與貿易政策 4/12 國際貿易協議：簡短的歷史回顧 國際協商共同降低關稅的貿易政策可回溯到1930年代 (美國的 Smoot-Hawley 法案) 從第二次世界大戰之後，多邊關稅減讓是在「關稅暨貿易總協定」(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT)之下展開，該組織建立於1947年而座落在日內瓦 該組織目前稱為「世界貿易組織」(World Trade Organization , WTO) GATT-WTO 體制是一個編製國際貿易政策規範的法人組織 國際協議與貿易政策 5/12 烏拉圭回合 其最重要的結果為： 貿易自由化 行政革新 貿易自由化 先進國家的平均關稅降幅接近40% 更重要的是農業與紡織業兩個部門邁向貿易自由化 從GATT到WTO 國際協議與貿易政策 6/12 得與失 GATT烏拉圭回合所造成的經濟衝擊難以估計 WTO杜哈回合談判功敗垂成的原因為何？ 優惠貿易協定 個別國家之間可以簽訂優惠貿易協定，簽約國之間的關稅低於非簽約國 GATT-WTO體制下，透過建立所謂的「最惠國待遇」 (MFN) 原則來禁止這類的協定 國際協議與貿易政策 7/12 2001年，新一輪的貿易回合談判在中東卡達的杜哈展開，但是杜哈回合談判迄今尚未達成具體協議。 由於先前協商已經成功地降低貿易壁壘，剩下的貿易障礙大部分集中於農業與紡織業。想要藉由自由貿易取得更大的潛在利得，矛頭唯有朝向農產品的關稅與補貼 －然而這個部門之所以留待最後才處理，正是因為其政治敏感度最大。 表9-4：潛在自由貿易利得的分布比重 表9-5：杜哈回合兩種協商版本的潛在利益 國際協議與貿