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论加强工程概预算编制工作的有效措施 　　 摘要：本文主要讲述了工程建设项目中，工程概预算中存在的一些问题，以及加强概预算编制工作的一些有效措施。 　　关键词：工程建设、概预算、问题、加强措施 　　Abstract: this paper mainly related engineering construction project, engineering project budget problems, and budget and to strengthen the work of some effective measures. 　　Keywords: project construction, project budget, problem, strengthen measures 　　 　　 　　中图分类号：TU201.7文献标识码：A 文章编号： 　　一、前言 　　随着国民经济的迅速发展，建筑业也得到了快速的提升，加上建筑工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长，使建筑工程投资（包括估算、概算、预算）的编制任务非常繁重。工程概预算是工程建设的重要组成部分，它对于控制工程投资，缩短建设时间，提高投资效益等具有重要作用。所以，加强工程造价管理中概预算工作具有重要意义。 　　二、工程概预算中存在的一些问题 　　1、投资预（概）算编制不全面。 　　目前的情况是，很多项目投资预（概）算过于粗糙，项目内容计算不完整，存在漏算、多算现象,有的对一些关键数据不定死，暂定价目较多，给后期追加预算留有很大的余地，没有编制完整的预（概）算书，更没有施工图预算，建设单位其他费用也没有列入预算，而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内，其超预（概）算则不可避免。 　　2、预算方法存在滞后性。 　　由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。 　　3、施工设计变更的随意性。 　　施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。 　　4、预算设计缺乏全过程意识。 　　我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。 　　三、加强工程概预算编制工作的有效措施 　　1、深入现场调查，搜集基础资料，为概预算编制作准备。 　　概预算人员在提高自身的工作能力之外，还应该注重深入现场调查。现场调查是编制施工组织设计的重要环节，是选择施工方法、决定就地取材、合理布置施工、材料运输方法、规划临时工程和确定概预算费用的重要依据。调查资料是设计、编制概预算的基础资料，资料的正确与否直接关系到设计及概预算文件的质量问题，是一项基础而又重要的工作，必须在设计的各个阶段认真对待。搜集好第一手资料，能为正确地编制施工组织设计和编制概预算打下有利的基础。 　　2、掌握要素价格市场动态，实行动静态结合的管理模式。 　　建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。 　　 “静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与