《交通部安全环保工程训资料》第一章1.pptVIP

第一章 环境保护综述 本章提要 叙述了我国环境保护和交通运输行业环境保护的发展历程。 介绍了我国现行的环保法律体系及基本原则。 介绍了交通建设环境保护的发展过程和管理要求。 主要内容 我国环境保护的发展历程 环境保护法律体系简介 交通建设环境保护简介 第一节 我国环境保护的发展历程 一、发展历程 1973年我国召开了全国环境保护工作会议，确定了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民”的28字方针。 1979年《中华人民共和国环境保护法》（试行）的正式颁布，标志着我国环境保护工作步入了法制轨道。 1989年《中华人民共和国环境保护法》进行了修改。 一、发展历程 1995年《大气污染防治法》进行了修改，同时，颁布了《固体废物污染环境防治法）），1996年对《水污染防治法》进行了修改，同时颁布了《环境噪声污染防治法》。 1996年7月国务院召开了第四次全国环境保护工作会议，做出了“关于环境保护若干问题的决定”，颁布了“九五”环境保护计划和2010年远景目标纲要，部署了跨世纪的环境保护工作。 二、科学发展观的内涵 以人为本 全面 协调 可持续 二、科学发展观的内涵 （1）发展必须是全面的 （2）发展必须是协调的 （3）发展必须是可持续的 （4）发展必须坚持以人为本 第二节 环境保护法律体系简介 一、环境法律体系概述 环境保护法律，在广义上又称为环境法律，是调整因开发、利用、保护和改善人类环境而产生的社会关系的法律规范的总称。 立法目的是为了协调人类与环境的关系，保护人体健康，保障社会经济的持续发展。环境法律体系是指环境法的内部层次和结构，是由各种法律规范组成的统一整体。 环境保护法律除具有法律的一般特征外，还具有综合性、科学技术性、公益性、世界共同性、地区特殊性等特征。 二、我国现行的环境法律效力体系 （1）中华人民共和国宪法 （2）环境保护基本法 （3）环境保护单行法 （4）环境法规 （5）交通运输和环境保护等部门规章和规范性文件 （6）地方性环境法规和地方政府规章 （7）环境标准 （8）国际环境保护条约 三、环境保护法律的基本原则 （1）经济建设与环境保护协调发展的原则 （2）预防为主、防治结合的原则 （3）污染者付费的原则 （4）政府对环境质量负责的原则 （5）依靠群众保护环境的原则 第三节 交通建设环境保护简介 一、交通建设环境保护管理体制 交通建设环境保护主要包括道路、桥涵、隧道、港口、码头、航道、船闸、客运场站及相关设施施工建设养护的环境保护和水土保持工作。 交通运输部历来十分重视环境保护工作，从1973年第一次全国环境保护工作会议开始，成立了以分管部长任主任、部内有关司局领导参加的环境保护委员会。 30多年来，交通环保从以“三废”治理为主，逐步在港口、船舶、公路建设和运营中进行全面的环保管理，到现在已基本形成了较为完善的机构体系、法规标准体系、环境监测和环保科研体系等。 交通环保在加强法制建设和组织机构建设的基础上，认真贯彻落实国家有关环境保护方面的方针、政策、法律法规，坚持“预防为主，管治结合，以管促治，谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，坚持环境影响评价及环境保护“三同时”制度，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一。 一、交通建设环境保护管理体制 30多年来，环境保护工作逐步形成了以交通运输部环境保护委员会为核心，交通运输部环境保护办公室为日常办事机构，各级交通主管部门和交通企事业单位为主力，科研院所为支持保障，协调统一、运转良好、管理得力、独具特色的行业环境保护工作体系。 经过30多年的努力，交通运输部逐步完善形成了较为系统的环境管理、污染防治、科研监测、信息教育法规标准体系。 二、交通建设环境保护发展 在国家有关环保法规标准的基础上，交通部先后制定了《交通行业环境保护管理规定》、《交通建设项目环境保护管理办法》、《交通部环境监测工作条例》、《公路建设项目环境影响评价规范》、《公路环境保护设计规范》、《港口建设项目环境影响评价规范》、《港口工程环境保护设计规范》等一系列交通环保法规及规范。 在交通部颁发的现行数十项项公路、水运工程技术标准规范中，《公路工程技术标准》、《公路路基设计规范》、《公路路基施工技术规范》、《公路隧道设计规范》、《公路路线设计规范》、《公路工程国内招标文件范本》、《水运工程节能设计规范》、《河港工程总体设计规范》等标准规范中都有专门条款规定环境保护工作内容。 二、交通建设环境保护发展 交通运输部根据国家环境保护新的法规制度，不断对本行业环境保护法规标准进行修订改进和补充完善。 2003年修订了《交通建设项目环境保护管理办法》，强化了生态保护、噪声防治等重点工作，进一步充实“三同时”管理的内容，加强施工