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PAGE — PAGE 9 — 关于进一步提升政府投资项目 质量安全管理的工作意见 为认真贯彻落实镇江市委和新区党工委会议精神，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，进一步提升政府投资（含国有投资）工程质量安全水平，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程监督管理办法》等相关法律法规，结合新区实际，制定本工作意见。 一、适用范围 1.本意见所指政府投资项目（以下简称项目）是新区范围内使用财政性资金投资的新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程。 二、明确分工，齐抓共管 2.依据《关于进一步加强建设工程管理工作的实施意见》（镇新管办发〔2014〕52号）要求，明确限额以上（30万元及以上、建筑面积300平方米及以上、建筑层数三层以上）的房屋建筑和市政基础设施工程（简称限额以上工程）由城乡建设局负责质量安全监督管理。 各镇人民政府、街道办事处及园区负责属地内限额以下工程的法定手续办理和质量安全监督。 3.项目配套工程中的道路、雨污水工程在建设方取得施工许可证后由城乡建设局负责实体质量监督管理。雨水工程由新区行政执法局负责使用功能专项验收及接入情况的核查，污水工程由镇江市给排水管理处负责使用功能专项验收及接入情况的核查。 4.项目及配套工程中的路灯照明设施、绿化等工程由管养接收单位按有关规定各依职责进行质量安全监督管理。 5.项目中的生产、服务性质的工艺设备安装、调试，质量由建设单位负责，安全由新区安监局负责监管。 6.项目中的消防专业工程由消防部门负责质量安全监督管理和专项验收。 7．新区各部门（单位）自建、不能依法取得施工许可的其他工程其工程质量由各建设主体负责，工程安全由所属地的人民政府、街道或者园区负责监管。 三、规范建设行为，突出主体责任 8.项目开工前，参建各方应签署项目负责人终身责任承诺书、法定代表人授权委托书并建立质量终身制信息档案。 9.落实建设单位的主体责任 （1）建设单位应在取得施工许可证后方可开工建设。 （2）建设单位是工程质量的第一责任人，应建立健全质量安全管理体系和责任制度，择优选择监理、施工单位，明确项目负责人。不得随意变更，不得随意压缩合同工期。建设单位应严格执行设计变更管理制度，对涉及结构安全和影响使用功能的重大变更，应经施工图审查机构审查合格并向质量安全监督机构报备。 （3）建设单位依据法律法规及合同约定对监理、施工等单位的履约情况进行严格管理，并对项目主要管理人员在岗履职情况进行量化考核，按月将考核结果向质量安全监督机构报告。 （4）建设单位应在合同中明确质量安全管理目标，并按照镇江市优质结构和镇江市标准化文明（示范）工地的评审标准进行日常管理，对符合申报条件的建设项目应创镇江市优质结构和镇江市标准化文明（示范）工地。 （5）建设单位应加强工程所用主要原材料质量的管理工作。市政排水用主要管材宜由建设单位负责采购，控制工程质量。 （6）建设单位应加强工程质量通病的管理工作，确保样板引路、实物交底、影像留存制度落实到位。 10.落实勘察、设计单位的主体责任 勘察、设计单位应当按照相应技术标准规范进行勘察、设计并保证勘察、设计文件的深度、质量和完整性，加强对施工现场的交底和相关服务工作。 11.落实施工单位的主体责任 （1）施工单位应建立健全质量安全管理体系和责任制度，对所承担的建设工程进行定期和专项质量安全检查，并做好检查记录。 （2）施工单位应按照规定建立项目管理机构并配备管理人员，日常施工过程中要保证主要管理人员在岗履职，确保质量安全管理体系和责任制度落实到位。 （3）施工单位应按照审查合格的施工图设计文件及相应技术标准进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应采取有效措施加强工程质量通病的防治，实施样板引路、实物交底、影像留存等制度。 （4）施工单位对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。 （5）施工单位应加强项目的安全生产标准化管理。对危险性较大的分部分项工程应按照《关于加强全市危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》（镇政建〔2018〕14号）文件执行。 12.落实监理单位的主体责任 （1）监理单位应建立健全质量安全管理体系和责任制度，对项目监理机构履职情况进行定期检查，并做好检查记录。 （2）监理单位应按照监理合同和有关规定建立管理机构并配备监理人员，施工过程中要保证相关监理人员在岗履职。 （3）监理单位应按照施工合同、审查合格的施工图设计文件、相应技术标准，结合工程特点制定监理规划和实施细则，落实“旁站、巡视和平行检验”制度，重点加强对主体结构、使用功能和建筑节能的检查；对施工单位的违法违规行为、质量问题和安全