矿业权制度的历史沿革.pdfVIP

ISSN 1671 - 2900 采矿技术 　第 6卷 　第 3期 2006年 9月 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　 CN 43 - 1347 / TD M in ing Technology, Vol. 6,No. 3 Sep. 2006 矿业权制度的历史沿革 曹晓凡 ,程伯仕 (昆明理工大学 法学院 , 　云南 昆明　650093) 摘 　要 :从历史的角度分析阐述了矿业权制度 ,认为我国的矿业权市场急需完善 ,相关制度 急需建立 。 关键词 :矿业 ;矿业权制度 ;矿业法制史 美国斯坦福大学名誉教授 、著名比较法学家约 2　新中国成立之前的矿业权制度 翰 ·亨利 ·梅利曼在其著作 《大陆法系 》中提出: “法 学家们试图使法学纯粹化 ,他们把注意力集中在纯粹 在我国,清朝末年之前 ,我国没有矿业成文法 ,也 的法律现象及其意义上 。例如 , ……历史只是历史学 没有著作阐述 。有关矿业的制度和政策都散见于各 ( ) 家 包括法制史学家 所感兴趣的学科 ,法学家们对 种古籍中。先秦至清末的两千多年间的矿业政策 ,大 此不加过问。……其结果是 :认为形成了一个与外界 体上有以下特点。 和其它文化领域相隔离的高度抽象的法学研究领 ( 1) 矿业政策的中心是对矿产实行开放还是禁 域 。”可见对矿业权制度的历史研究是具有重要意 采 ,是官办还是民办 。从春秋战国至秦汉 、魏晋南北 义的。 朝时期 ,各朝代主要实行的是 “官山海 ”政策 ,即对盐 矿业权的思想萌芽 ,是从罗马法开始的,罗马法 铁官营 ,逐步涉及到铜、金 、银等其他矿种 。但其间也 中提出了物权的概念 。物权是权利人直接支配其标 有许多变化 ,如汉惠帝、吕后时期 ,文帝、元帝时期 ,后 的物 ,并享受其利益的排他性权利 。在古罗马时代 , 汉章帝时期 ,则对矿产实行开放政策 ,任民采取 ,收取 矿产资源就被归为物的范畴 ,于是我们从所有权和他 矿税 。此时开发利用的矿种主要是铜、铁 ,次为银 、 物权中引申出最古老的矿业权意识 。实际上 ,在古罗 金 、锡 、铅、汞等 。 马时期 ,国家就享有矿产资源所有权 ,但国家可以把 (2) 、隋唐以后至明代 ,逐步实行矿产开发政策 , 有些矿产出租给贵族和私人开采 。如在马其顿 ,很多 任民采取 ,收取利税 。但也是时开时禁 ,变幻无常 。 自由人直接从国家和私人的矿产中租下单个矿坑 ,这 政策随着经济发展形势和社会对矿产的需求而变 。 些小矿主要向国家缴纳一定数量的产品。凡愿意开 开发利用矿种范围不断扩大 ,除铜、铁 、金 、银、锡 、铝 、 采的开采者 ,个人可得每个矿坑中的产品的一半 ,另 汞外 ,宋以后 ,还增加了煤和石油等非金属矿产 。 一半归国家 。 (3) 矿业政策的发布形式多是以皇帝诏书 ,或朝 臣奏章 ,皇帝命允 ,在很大程度上代表皇帝或朝臣的 1　西方矿业权制度概况 意志 。但后期已有矿业条例的雏形出现 。如元世祖 ( ) 在西方 ,矿业权概念正式产