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国家助学贷款 如何让好事做得更好 　　公办全日制普通高校新生接到录取通知书时，若发现没有附带介绍“绿色通道”政策和财政部、教育部联合印制的《国家助学贷款指南》，可向教育部举报。目前，我国已经基本建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助贫困家庭学生的政策体系。教育部全国学生资助管理中心主任崔邦焱前不久表示，只要不折不扣地执行国家有关政策规定，完全可以保证每一位考入公办普通高校的学生能顺利入学并完成学业。 　　国家助学贷款正逐步成为公办高校资助贫困家庭学生政策体系的主体，它无疑是一项关系千家万户的好政策，然而，它一路走来并不平坦。在经历种种波折之后，我们应该想一想：如何才能把这件好事做得更好？ 　　在大学里，有这样一群学生，他们家境贫寒，不仅无力支付学费，生活费也捉襟见肘，然而却不愿意去申请国家助学贷款。这是为什么？ 　　“虽然穷，但我也有自尊”。这是一位学生的回答。在他所在的学校里，每一位申请国家助学贷款者都必须在老师和同学面前陈述，说自己家如何贫困，说自己将如何克服困难度过大学生活。这一幕对于那些原本因为贫困而有些自卑的学生无疑是一场考验。为避免尴尬的一幕，一些学生选择了不贷款。 　　“谁知道毕业后能不能找到工作，找不到工作贷款不好还，不如不贷”。来自一个城市下岗家庭的女学生这样说，她选择了勤工俭学。 　　“贷款连本带息都要还，不如资助来得省心”。这是一些学生的回答。学校和社会各界出于对贫困学生的关爱所提供的各种资助，不料竟成了一些学生青睐的“免费午餐”。 　　“考入公办大学的学生不因家庭经济困难而失去学习机会”——这是国家助学贷款设定的目标。事实上，不少申请贷款的学生未能如愿，其中尤以地方院校、高职院校为甚。除了一些不符合条件的申请者外，那些符合条件的申请者又为何被拒？ 　　据某专科学校负责人透露，专科学校大学生助学贷款的审批率比较低。今年该学校申请助学贷款的学生约1017人，最后获得助学贷款学生的审批率只有％。原因在于，申请的学生必须出示由村、乡、父母单位盖章的三级贫困证明，这使许多学生望而却步。而在一些重点本科院校，只需出示村一级的贫困证明就可以获得贷款。 　　“高职等院校学生就业不太理想，还贷能力弱，这是银行积极性不高，学生贷款难的原因”。教育部相关负责人说。 　　不时有大学生拖欠国家助学贷款的消息，更有银行将欠贷学生诉诸法律的案例。这其中的原因何在？ 　　“我不是不想还，只是理想与现实的差距真的很大。”提起拖欠的贷款，电话那头的小王言语中充满了愧疚和无奈。1998年考入武汉某大学，大四时他获得了一笔3600元贷款。毕业后他所在的公司不是很正规，工资不稳定。今年上半年他的还款期限就到了，3600元钱依然没有着落。 　　“不是我不想还，但现在这种情况我拿什么还？”小吴无奈地说。小吴本科就读于吉林大学，4年共贷了15200元。2005年被保送到浙江大学读研后，他再次申请了助学贷款，然而本科时“欠”下的债眼看就要进入偿还期了。他告诉我们，虽然贷款协议里也表示学生可以提出适当推迟还贷的申请，但并没有具体的操作细则。 　　国家助学贷款曾经停办半年，76所公办高校中32所高校的贷款至今尚未启动，开学在即—— 　　江西规模最大的高校南昌大学学生资助中心主任夏侯宏最近有点烦：7月就向银行提交的2900份国家助学贷款合同至今不见批复，学校和申请贷款的学子们却都还在翘首以待。与他同样烦的还有江西省政府的有关部门，国家助学贷款执行难一直困扰着它们，其“难”的程度甚至使国家助学贷款在江西停办了半年之久。8月16日，江西省政府一副秘书长专门召集有关部门，共同破解国家助学贷款难题。 　　由江西省教育厅出具的一份资料显示，江西可申请国家助学贷款的公办高校共有76所，其中44所由经办银行向学生发放了一定贷款，其余32所高校的国家助学贷款到目前为止还未启动。据有关人士分析，未启动的原因主要是，一些高校领导认识不够，一些经办银行对学生的贷款风险顾虑较多，银校双方合作不到位。 　　夏侯宏告诉记者，南昌大学目前有万具备享受国家助学贷款资格的在校生，每年约有1万名学生会申请国家助学贷款，而且呈逐年增长趋势。2004年—2005年，南昌大学提交的国家助学贷款合同金额是4200万元，2006年提交的合同金额超过1亿元。而银行的实际发放贷款额与提交的合同金额相距甚远，以2006年为例，学校提交的合同金额超过1亿元，银行实际发放仅4000多万元。夏侯宏无奈地说，国家助学贷款合同执行难客观存在，原由可能是，一方面银行从控制风险上考虑，对无抵押的国家助学贷款的谨慎；另一方面是到期贷款学生违约，对现在助学贷款的发放产生不良影响。 　　对国家助学贷款难题，江西省高校学生助学贷款管理中心主任曹绍游可谓了如指掌。他说，银行对国家助学贷款“冷