中华人民共和国山东烟台上水道治水施设整备事业外部.pdf

中華人民共和国 山東省煙台市上水道治水施設整備事業 外部評価者：三州技術コンサルタント株式会社 川畑安弘 0．要旨 本事業は、山東省煙台市において、ダム改修、地下ダム建設、上水道施設建設及び防潮 提建設を行うことにより、給水能力不足及び今後の水需要への対応、地下水位低下の改善、 並びに海水浸入の防御を通じた上水の安定的供給をはかり、もって生活・衛生環境の改善 および地域経済の発展に寄与することを目的としていた。妥当性について、本事業の実施 は中国の開発政策、開発ニーズ、日本の援助政策と十分に合致しており、評価は高い。ま た、本事業は事業費は計画内に収まったものの、事業期間が計画を大幅に上回ったため、 効率性は中程度である。本事業は開発目的である、給水能力不足及び今後の水需要への対 応、地下水位低下の改善、並びに海水浸入の防御により、上水の安定的供給をはかるとい う面で、概ね計画通りの効果発現が見られ、かつ生活・衛生環境の改善および地域経済の 発展に寄与しており、有効性は高い。また、本事業の持続性についても、本事業の維持管 理は体制、技術、財務状況ともに問題なく、本事業によって発現した効果の持続性は高い と判断される。 以上より、本事業の評価は非常に高いといえる。 1．案件の概要 プロジェクト位置図 煙台経済技術開発区第 2 浄水場 1.1 事業の背景 中国国土は大きく 9 河川域に分けられるが、同国人口の約 55％を占める南部地域（長江 流域以南）が同国水資源の 81％を占めている。一方、同国人口 43％を占める北部地域（黄 河流域以北）はわずか 14％の水資源を占めるに過ぎない。なお、本事業対象地域の山東省 煙台市は黄河の南に位置する。南部地域の一人当たり水資源量は 3,440 ㎥/人であり、一方、 北部地域の水資源量は 750 ㎥/人と、約 1/5 である。一部、山東省を含む北京、河北、河南、 山西の各省市は、恒常的な水資源不足のため、水源を地下水に依存する率も高く、総給水 1 量の約 47％〜71％を地下水が占めていた。 黄海と渤海に挟まれた山東半島（本事業対象都市が位置）は対外貿易上、戦略的に重要 な位置にあり、古くから、貿易を中心に栄えた地域である。山東省は経済発展の著しい沿 海都市を擁しているものの、大河川がなく、水資源の不足している地域である。表流水源 は418 ㎥/人 （中国全国平均2,288 ㎥/人）に過ぎず、総給水量に対する地下水の依存率は46.6％ であり、中国全国平均の 29.1％を大きく上回っていた。水道水として、地下水を汲み上げ ることにより、同地域では、地盤沈下、地下水位低下、海水浸入といった被害を引き起こ していた。 1.2 事業概要 山東省煙台市において、ダム改修、地下ダム建設、上水道施設建設及び防潮提建設を行 うことにより、給水能力不足及び今後の水需要への対応、地下水位低下の改善、並びに海 水浸入の防御を通じた上水の安定的供給をはかり、もって生活・衛生環境の改善および地 域経済の発展に寄与する。本事業位置図を図 1 に示す。 門楼ダム上水道整備 王屋ダム上水道整備 城子ダム上水道整備 王河地下ダム上水道整備 防潮堤事業 図 1 事業位置図 2 円借款承諾額／実行額 6,008 百万円／5,991 万円 交換公文締結／借款契約調印 1998 年 12 月／1998 年 12 月 借款契約条件