水利工程建设管理实务.pptxVIP

前 言水利是国民经济的基础设施和基础产业，建立现代的水利工程建设管理体系是新形势下水利发展的必然要求，同时也是适应社会主义市场经济发展的必然要求。严格水利工程建设的基本程序，全面落实水利工程建设的“四项制度”，是当前完善我国水利工程建设管理体制的重要内容，并对深化水利工程建设管理体制改革具有积极作用。2011年中央一号文件的出台，给四川水利带来了机遇和挑战！省委省政府提出了“治水兴蜀”的方针水利工程建设管理实务讲义四川水利工程现状与发展规划素有“千河之省”的美誉，历代治蜀者皆以治水为重。截至2011年底，全省已建成水利工程64万处，其中水库6754座（大型7座，中型109座，小型6638座），蓄引提水能力274亿立方米（其中水库总库容113亿立方米）；有效灌溉农田3900万亩；建成堤防4603公里，保护905万亩耕地和1613万人防洪安全。2008年和2011年四川省人民政府与水利部两次签订了合作备忘录，实现了中央部委与四川水利的有效对接，全面提速了全省水利建设的发展步伐。据统计，2008-2012年近五年全省水利投入累计982亿元，相当于新中国建国以来全省水利投入的两倍。省政府已出台了《再造一个都江堰灌区建设规划纲要》，编制了成都经济区水资源配置战略规划、渠江流域防洪规划等60余项重要规划，已通过水利部审查的大中型水利储备项目达300亿。下一个五年规划：力争完成投资规模1300亿元；“再造一个都江堰灌区”新增1000万亩有效灌面建设任务；建成亭子口水利枢纽、毗河供水一期等60处大中型水利项目，新增和恢复蓄引提水能力60亿立方米；开工建设红鱼洞水库、向家坝灌区一期、长宁东山水库等60处大中型项目；开工建设小型水库252处。全面解决农村人口饮水安全问题完成“六江一干”、南广河、白河、黑河及3000平方公里以上主要干流提防建设400公里，中小河流治理2000公里，县级以上城市基本达到防汛标准。2013-2030年规划： 开工建设大中型水利工程271处，总库容192亿立方米，规划总投资2938亿元。其中2013-2015年新开工72处，投资571亿元。第一章 水利工程建设项目法人责任制第一节 水利工程建设管理体制的模式政府直接自营模式——指挥部模式——包干责任制模式——业主责任制模式——公司法人制模式——项目法人责任制（或专业化模式——代建制)。第二节 水利工程建设管理“四项制度”1、实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同制；2、严格执行基本建设程序。3、建立水利部、流域机构、地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的建设管理体系。其中项目法人责任制为“四项制度”的核心和主体，招投标制是第一章水利工程建设管理实务讲义一种竞争性的市场采购方式，建设监理制是一种对建设活动更全面、更完善的监督方式与专业技术管理模式，合同制规范了建设各方的权利和义务。第三节 水利工程建设项目法人制一、项目法人的组建按照法定条件和程序组建，具备民事主体资格。1、组建时间经营性建设项目，在新上项目的项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。公益性建设项目，项目主管部门应在可行性研究报告批复后，施工准备工作开工前完成项目法人组建。2、组建管辖公益性水利工程建设项目法人，总投资在两亿元以上的地方大型水利工程项目，由项目所在地省(自治区、直辖市及计划单第一章水利工程建设管理实务讲义 列市，下同)人民政府负责或委托组建项目法人，任命法人代表。”经营性水利工程建设项目法人，由投资各方共同协商组建。报上级主管部门审批和备案，并应到有关主管机关办理企业法人注册或事业法人登记等手续。3、水利工程建设项目法人的机构类型企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人四种类型。实行项目法人责任制，在建设项目管理上形成以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责，施工、设计、监理、咨询、物资供应等单位，通过招标投标和履行合同，为项目法人提供建设服务的建设管理模式。第一章水利工程建设管理实务讲义二、水利工程建设项目实行项目法人责任制的基本要求1、“适时、规范”地组建项目法人 可研批准后正式组建项目法人，并符合组建管辖权规定2、项目法人组成应满足项目建设管理的要求 法定代表人的要求 技术负责人的要求 应拥有满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。第一章水利工程建设管理实务讲义三、实行项目法人责任制存在的主要问题 国家稽察中发现的问题1、有的项目未实行项目法人责任制2、有些项目法人组建不符合规定3、有的法人组织不健全和结构不合理4、项目法人的行为不合法或不规范5、项目法人责权不到位、不统一第一章水利工程建设管理实务讲义第四节 武都水库工程项目法人的组建一、武都水库工程简介 武都引水工程是四川省