水权制度与水资源管理.pptx

1、从全球看我国的水资源状况 2、水权水市场的基本概念 3、水权制度简介 4、我国水权制度的建立 5、水权制度的几个例子 6、水权制度建设与未来水资源管理;1、从全球看我国的水资源状况;全球淡水仅占总水量的2.5%，而淡水中仅三分之一可以为人类利用。;全球人口：60亿 89亿;;除中国和印度外亚洲地区;每天有约4千万吨工业和生活废水经进入长江;我国水资源状况几个基本数字;2、水权水市场的基本概念;2.1 水资源的内涵;（1）从自然特性角度看，水资源有独特的地域特征，以流域或水文地质单元构成一个统一体 。 （2）从生产特征角度看，水资源的供给具有区域自然垄断性，通常由地方政府部门提供，而且对地表水而言上游地区取水处于自然优先地位。 （3）从消费特征来看，水资源的需求同时包含水量需求和水质需求。 （4）从经济特性来看，水资源具有混合经济特性，既有私人物品的属性又有公共物品的属性，二者相互混合，不能分开，且水资源具有不可专有性。;3.2 产权基本理论;3.3 水权的定义;水权定义的总结：从对产权理论出发，结合水资源的多种特性，认为水权是在水资源稀缺条件下，以水资源所有权为基础，包括水资源的所有、经营和使用并获取相应收益的权利 。;3.3 水权制度;3.4 水权交易;临时交易 ：临时交易主要发生在一年内的水调配量在不同用户之间的转移，但水权仍旧由原所有者掌握。 永久交易 ：永久的水权交易意味着部分或全部水权的完全转让，其中包括销售者的部分或全部水权的永久减少或签发新的水权许可证给购买者 。 水权的租赁：随着市场发展，永久交易和临时交易两种类型之间的区别日趋减少，而水权的租期在不断延长，租期内由买方拥有水权，期满后再转移回卖方。;市场效率的体现：在价值规律作用下，资源总是由利用效率低向利用效率高方向调整，实现局部和全社会最大利益。在大部分可开发的水资源已被分配占用的情况下，人们关注通过销售和转让来重新配置那些已经被分配的资源，通过水市场运作使水资源得到有效利用。;水价是水作为商品的价值的货币表现。 水价应包括商品水的全部机会成本。水利部部长汪恕诚指出：“水价的构成从理论上讲由三个部分组成，即资源水价、工程水价和环境水价”。 ;3.6 虚拟水（virtual water ）;在生产产品和服务中所需要的水资源数量，被称为凝结在产品和服务中的虚拟水量。 虚拟水同时也被称为“嵌入”水和“外生”水。 “嵌入”是指它是产品生产所需的水, 以虚拟的形式体现出来的； “外生”是指进口水密集型产品其实是使用了异地水资源。;虚拟水含量 (1) 从生产者角度将一种产品的虚拟水含量定义为生产这种产品所实际利用的水资源数量。 依赖于该产品生产地的生产条件和用水效益等因素 (2) 从消费者角度将一种产品的虚拟水含量定义为产品消费地生产这种产品所需要的水资源。 采用某种产品进口替代所能节约的本地水资源 ; 虚拟水战略 富水国家或地区通过实物贸易向贫水国家或地区输出水密集型产品以输出虚拟水； 如果一个国家和地区进口水密集型产品,实际上就是以虚拟的形式输入了水资源。 实体水贸易 粮食贸易（虚拟水贸易） 粮食安全/经济利益 ; 水足迹（water footprint） 一个国家的国内生产生活用水总量并不能正确反映它对全球水资源的真实占有量。 在虚拟水净进口国, 它对全球水资源的需求量,应该在国内用水量的基础上加上净进口的虚拟水量。 水足迹是指任何已知人口（某个人、一个国家、一个地区或全球）在一定时间内消费的所有产品和服务所需要的水资源数量。 水足迹可以真实的反映一个国家、一个地区或一个人对水资源的真实需求和真实占用情况。;3、水权制度简介;习惯法;;;滨（沿）岸权体系 ：滨岸权准则规定“合理使用滨岸土地的水体但又不影响其他滨岸土地所有者合理用水的权利”。“滨岸土地所有者都有取水用水权，且所有滨岸权所有者都拥有同等的权利，没有多少，先后之分。” 滨岸权必须在流域内滨岸土地上运用，而且这些滨岸土地必须在水体所属流域内。;优先占用权体系 ：规定了“先占有者先拥有，拥有者可转让，不占有者就不得拥有”等一系列界定原则。仅仅针对水的利用，该体系为了促进水资源发挥最大的经济效益，允许在有水的时候将其储存起来，以便用于那些无法获得水的地方；还鼓励水从一个地方转移到另一个地方，允许水从有水的地方向需要水的地方进行输送。 ;4、我国水权制度的建立;4.1 水资源分配与配置;影响因素;分配原则 ;分配机制;纠纷处理机制 ; 地方政府向社会用水户配置取水权;4.2水权制度建立和实施保障;影响因素：;水资源使用权保证的机制与制度; 政府管理的内容及相关制度;4.3 水权转让、水市场及管理; 水权转让方式; 水权转让制度框架; 水市场法律法规体系建设; 水市场管理制度框架;4.4 水