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新视角下供电企业财务预算管理思考与研究 　　[摘 要] 随着市场经济在中国的进一步搞活开放，企业面临着更加复杂多变的市场环境，如何在竞争激烈的市场经济中立于不败之地，如何更加有效地管理企业，实现企业资源的优化配置已成为企业考虑的重要问题。而财务预算的提出，为企业管理提供了一个方便的途径，在企业的经营和发展中起着至关重要的作用，也是企业战略目标顺利实现的重要保障。供电企业的预算管理与财政预算有着鲜明差异，建立供电企业财务预算管理体系，不仅要关注预算管理过程本身，更强调其结果和产出，关注过程管理和结果管理并重，实现闭环管理，才能真正发挥财务预算管理的作用。 　　[关键词] 财务预算；供电企业；新视角 　　[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）15- 0016- 03 　　0 前 言 　　在我国，财务预算的概念最初是由财政部提出的，它是企业管理的重要手段，其目标是在科学的生产经营预测和决策基础上用数量、金额的形式反映下一年度企业供、产、销及财务等方面的经营策略，是内部控制的重要组成部分。财务预算管理作为企业自我管理的重要组成部分，旨在提升企业预算使用的效益和效果，促进财务资源的有效配置，事关整个企业的经济命脉，是企业进行自我优化的首要步骤。 　　1 供电企业预算管理现状 　　供电企业实行预算管理多年，经历了从“二上二下”到“二下二上”的预算编制。随着市场经济的发展，我国的经济运行机制与企业体制都发生了重大的变化，企业的财务活动已成为连接市场和企业的桥梁和纽带，不再是简单的资金收付活动，而是包括资金筹措、投资决策与日常管理等多项内容在内的十分复杂的活动，财务预算从零基预算到标准成本预算与项目预算相结合，从预算总额控制到按明细项目实行强控等一系列的改变。现在，供电公司已经建立了高度统一、标准化的全面预算管理体系，大致包括预算编制、预算分解、预算调整、预算考核等4个环节。 　　（1）在预算编制环节，主要根据企业年度预算编制纲要和预算总控目标，结合具体情况，确定下一年的企业预算编制原则和要求。各分公司和下属各部门根据本单位年度生产计划需要，制定本单位的预算申请方案，呈报公司相关部门审核。财务部门负责审核汇总各单位上报的预算草案或方案，并将审核后的预算草案或方案报公司预算管理委员会审批同意后上报省公司。 　　（2）在预算分解环节，项目预算由各业务部门在计划系统立项并报上级单位审批后执行；标准成本预算则由财务部门按照预算方案在ERP系统中分解至各基金中心。 　　（3）预算调整环节，对于尚未列入年度预算的用款必须预先提出申请，在年度预算安排有可能的情况下，经一定的审批程序批准后方可使用。因此，当外部环境发生重大变化或公司战略决策发生重大调整之时，公司启动预算调整程序。一般情况下，公司预算调整需要经过申请、审查平衡、审议和批准四个主要程序。 　　（4）预算考核环节，预算考核主要按季节和年度开展。季度预算考核的主要内容为业务预算完成进度，考核各业务部门的预算进度计划完成情况和预算序时进度；年度预算考核的主要内容为年度预算完成率，考核各单位（部门）的年度预算目标的完成情况。 　　2 供电企业实行财务预算工作的必要性 　　供电企业预算管理历史悠久、成效显著，公司各项业务活动均纳入财务预算管理范畴，但是面对竞争日益激烈的市场大环境，想要更大的发展，实现更大的规模效益，健全、完善财务预算工作成为当前效益性的迫切话题。 　　2.1 财务预算能够明确企业的经营目标 　　从国际范围内财务预算管理的先进实践来看，如GE公司，戴尔、Merck、美国运通等全球500强企业，其财务预算管理的显著特征是：与公司战略高度衔接并实时评价调整预算，及时反馈调整战略，预算执行的高强度管控与灵活调整相结合，真正通过财务预算管理实现战略落地，实现经营目标。当前供电企业正大力建设“一流电网”和“一流企业”，并重点建设“一流配网”。在这种目标明确的背景下，财务预算管理应比照业内甚至世界一流企业的水平有所提升、创新和突破，全面、深入、及时的实施财务预算管控。 　　2.2 财务预算能够对企业业绩做出客观评价，加强员工积极性 　　现代企业在发展中讲求战略管理，要求企业以战略的高度对整体工作进行协调与管理。供电企业通过进行财务预算编制，充分发挥出财务预算的计划职能作用，通过明晰各部门权责分配，后期再对工作结果展开总结与分析，并将其数量化表示出来，充分体现出企业经营管理的客观性，发挥财务预算管理促进评价企业业绩的重要作用。 　　2.3 建立财务预算管理体系是公司预算集约管控的必然要求 　　目前供电企业财务集约化已进入深化应用阶段，公司预算管理工作也朝着精益化进一步迈进，各项业务活动的开展都以预算配套作为前