提高农民养老保障水平的新途径及法律实现——基于农村土地承包经营权反向抵押（可编辑）.docVIP

提高农民养老保障水平的新途径及法律实现——基于农村土地承包经营权反向抵押 华 中 农 业 大 学 学 报 社 会 科 学 版, 总 期 106 20134 JournalofHuazhon AriculturalUniversit SocialSciencesEdition g g y 提 高 农 民 养 老 保 障 水 平 的 新 途 径 及 法 律 实 现 ??? 基 于 农 村 土 地 承 包 经 营 权 反 向 抵 押 , 姜 杰 凡 孙 媛 萌 河 北 大 学 管 理 学 院 , 河 北 保 定 071002 摘 要 由 于 我 国 社 会 养 老 保 障 水 平 较 低, 通 过 土 地 承 包 经 营 权 反 向 抵 押, 可 以 在 一 定 程 度 上 弥 补 新 型 农 , 。 , 、 、 村 社 会 养 老 保 险 资 金 不 足 的 问 题 提 高 老 年 人 的 养 老 保 障 水 平 借 鉴 国 外 相 关 经 验 从 法 律 经 济 社 会 个 方 3 面 对 我 国 实 行 农 村 土 地 承 包 经 营 权 反 向 抵 押 的 可 行 性 进 行 了 分 析, 剖 析 了 制 约 这 一 制 度 实 施 的 法 律 障 碍 在 于 是 否 会 对 公 有 制 造 成 冲 击、 是 否 会 悖 离 代 际 公 平 的 理 念、 法 律 配 套 不 健 全, 进 而 以 权 利 设 置 的 法 律 逻 辑, 即 权 利 性 质、 权 利 主 体、 权 利 客 体、 权 利 内 容、 权 利 期 限 为 线 索 探 讨 突 破 障 碍 的 法 律 制 度 设 计。 ; ; ; ; 关 键 词 农 村 土 地 承 包 经 营 权 反 向 抵 押 农 村 土 地 流 转 农 村 养 老 保 障 法 律 障 碍中 图 分 类 号 : 文 献 标 识 码 : 文 章 编 号 : C913 .7 A 1008-3456201304-0077-07 《 年 月 中 共 中 央 关 于 建 立 社 会 主 义 市 障 的 整 体 水 平 与 这 种 养 老 方 式 的 实 现 程 度 和 保 障1993 11 3 》 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 明 确 提 出 建 立 社 会 主 水 平 息 息 相 关。 义 市 场 经 济 条 件 下 的 新 型 社 会 保 障 制 度。 近 年 来 我 社 会 养 老 保 险 资 金 不 足 1国 农 村 社 会 养 老 保 障 体 系 已 逐 步 建 立, 农 村 社 会 养 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 是 以 保 障 农 村 居 民 年 老 老 保 障 的 覆 盖 率 逐 渐 增 加。 但 随 着 我 国 人 口 老 龄 化 时 的 基 本 生 活 为 目 的, 建 立 个 人 缴 费、 集 体 补 助、 政 问 题 的 加 剧 和 养 老 保 障 财 政 资 金 缺 口 的 增 大, 现 有 府 补 贴 相 结 合 的 筹 资 模 式, 实 行 社 会 统 筹 与 个 人 账 的 农 村 社 会 养 老 保 障 水 平 并 不 能 很 好 满 足 农 民 的 需 , 、 、 户 相 结 合 与 家 庭 养 老 土 地 保 障 社 会 救 助 等 其 他 求, 加 之 当 前 我 国 农 村 商 业 养 老 保 险 存 在 发 展 滞 后, , 社 会 保 障 政 策 措 施 相 配 套 由 政 府 组 织 实 施 的 一 项 导 致 了 当 前 我 国 农 村 养 老 保 障 整 体 水 平 较 低。 社 会 养 老 保 险 制 度, 是 加 快 建 立 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 [] 。 1 土 地 是 农 民 的 生 存 之 本 经 济 学 界 和 法 学 界 长 会 保 障 体 系 的 重 要 组 成 部 分 。 然 而, 资 金 不 足 使 , 期 以 来 对 农 村 土 地 的 流 转 问 题 给 予 了 高 度 关 注 但 得 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 制 度 不 能 良 好 运 行, 资 金 考 虑 到 我 国 现 行 的 法 律、 公 有 制 的 经 济 基 础 等 因 素, 问 题 成 为 该 制 度 实 施 的 障 碍。 年, 世 界 银 行 对 2005 农 村 土 地 流 转 发 展 缓 慢。 本 文 拟 通 过 分 析 我 国 养 老 中 国 未 来 养 老 金 缺 口 问 题 进 行 预 测 研 究。 研 究 报 告 保 障 低 水 平 的 原 因, 在 借 鉴 国 外 房 屋 反 向 抵 押 贷 款 , , 显 示 若 按 我 国