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浅析我国石油安全存在风险及应对措施 　　摘 要：石油是国家的重要战略能源，也是制约经济社会发展的重要因素，在国民经济和社会发展中发挥着十分重要的促进和保障作用，改革开放以来，伴随着石油消费的迅速增长，我国由石油出口国变为石油进口国，国家石油安全方面存在的风险浮出水面，给我国经济及社会安全带来威胁，如何采取有效措施降低风险，完善石油安全保障问题，越来越受到国内研究者的关注。?? 　　关键词：石油安全；石油进口；战略储备?オ? 　　 　　石油，这种产生无穷财富和力量的黑色液体，给人类社会生产、生活带来了巨大的改变，石油对于人类生活的重要性，以及它的不可再生性，使之不再是一个经济问题，而是关乎国家安全的战略大问题，因此，石油安全问题日益受到世界各国的重视。目前，全球石油资源争夺激烈，各大国在狭长的油道上迎面碰撞，矛盾层出不穷，国际石油市场动荡，油价飙升，石油不仅影响着各国间关系，而且日益成为事关国内执政党地位的巩固与社会稳定、国家经济安全的重要因素。?? 　　随着经济的快速发展，自1993年起，我国对石油资源的进口量也不断的扩大，1993年，我国石油净进口量为933万吨，到2007年，我国原油进口量已达到16，317万吨，石油对外依存度已上升到近50%，专家预测，2010年和2020年我国石油需求将分别达到2.9亿吨左右和3.9亿吨左右，而同期国内原油产量增幅却相当有限，石油供需缺口的达到1.2亿吨以上，如供需缺口全部由进口弥补，我国对国外石油资源的依赖程度将不断上升。石油是国家重要的战略能源，在国民经济和社会发展中发挥着十分重要的保障作用，石油等能源安全问题关系到我国经济社会发展的全局问题，当前，我国的石油安全问题已引起内外的高度关注，鉴于对石油的突出战略地位，在经济全球化的大背景下，我国加快对石油安全战略的研究，尽快制定和完善有关措施。?? 　　 　　一、 我国石油安全所面临的问题和风险?? 　　我国的石油安全问题，已经成为未来十年全球瞩目的焦点话题。我国是自然资源匮乏和人口众多的大国，石油这一项尤其是我国的“软肋”，随着经济增长，国内原油缺口逐年加大，而我国原油自给能力几乎竭尽全力，因此，我国石油生命线必须延伸到国外。?? 　　目前，我国进口来源地分额大致为：中东地区占60%，非洲地区占20%，亚太地区占14%，欧洲中亚占6%。有美国学者指出，目前中国海军还不能确保海上能源交通线安全，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输线路，将使中国石油进口的脆弱性比较明显。如果遇到特殊情况，正常的石油进口可能无法得到保证，我国将承受重大损失。?? 　　1、需求激增风险，我国石油消费进入快速增长期，石油供需缺口越来越大，已成为制约我国经济社会发展的重要因素。2003年，我国石油消费需求增加到549万桶/日，超过日本，成为据美国之后的世界第二大石油消费国。国际能源机构统计，上世纪90年代，世界石油消费需求增加的25%来自中国，而这一数字进入21世纪后不断攀升。?? 　　2、石油进口依存度不断上升，加大了经济运行的风险。源于石油的经济风险越来越成为我国经济安全的最大风险之一，在我国石油进口依存度不断上升的情况下，一旦出现国际石油市场供求中断或价格飙升，将对我国经济运行、人民生活和国家安全产生直接影响。?? 　　3、进口来源地有限集中，使得石油进口风险加大。我国石油进口主要来自中东和非洲，两者约占进口总额的79%，这种进口结构风险很大。中东是当今世界热点地区，长期动乱给石油供给带来未知数，如果某个大国控制了中东，则又可以间接地对我国实施石油能源控制。?? 　　4、石油运输主要靠海运且路线单一，使得石油进口风险倍增。我国石油运输90%以上要通过海上运输，而除从南美洲的委内瑞拉等国进口的石油走太平洋航线外，其它则必须走印度洋――马六甲海峡――南中国海这一航线，这条航线极易被封锁，且海盗出没频繁，如遇特殊情况或某种人为因素，这条运输线路中断，我国石油安全将受到严重威胁。此外，我国石油进口90%左右靠海外油轮承运，在中东、非洲方向的石油运输航线上，我国国内油船承担的运输分额就更少了，而中东、非洲又是我国石油进口主要来源地，在石油通道单一以及石油运输主要依靠外轮的情况下，一旦发生战争、国家外事纠纷或其它不可抗拒因素，我国石油运输面临中断危险的可能性激增。?? 　　5、石油战略储备不完善，难以抵挡突发事件的冲击。根据国际能源署的要求，其成员国拥有至少90天纯进口量的战略石油储备，这是加入该组织最为关键的条件，在世界石油进口大国中，中国是唯一没有任何战略石油储备的国家。目前，我国石油储备尚处于初级阶段，长输管线储存量为2―5天，铁路运输储存量为7―15天，水路运输储存量为15―25天，石油系统内部原油的综合储备天数为21.6