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村务公开对预防村官职务犯罪思考 　　确保村官廉洁行权，是党的建设和反腐倡廉整体工作的重要组成部分。早在建国之初，中央就把村务公开作为防控村官职务犯罪的一把“金钥匙”。经过多年建设，我国村务公开得到了长足发展，为加强和改进农村基层党风廉政建设，促进农村经济、社会发展和党的建设做出了不可磨灭的贡献。随着社会主义新农村建设与城乡一体化进程的推进，暴露出了许多由村官制造的贪污大案，特别是一些村官“明修栈道，暗度陈仓”，“坑、蒙、拐、骗、卡、要、拿”，从小小村官竟炼成了 “房叔”、“房爷”。为铲除村官腐败赖以生存的土壤，确保村官廉洁履职，本文以一些典型案例为参考，结合调查分析，对村务公开在预防村官职务犯罪上的重要性进行思考。 　　一、从三个案例看我国村务公开在预防村官职务犯罪方面的必要性 　　案例一：2011年4月12日，福建省厦门市同安区法院刑事审判法庭里座无虚席，叶某等9人贪污、受贿、职务侵占案件的公开宣判正在进行。被告人席上的一长溜被告人格外引人注目，他们都是该区某村村官。这是一个村官职务犯罪的“窝案”，犯罪主体上至村党支部书记、村委会主任，下至村出纳员、村民小组组长，都是经济犯罪，导致整个村“两委”班子垮塌。 　　分析：“兄弟齐心，其利断金。”原本是指同心同德，同心同行，就会无往而不胜。但在谋取私利的刺激下，被一些村官发挥在“抱团”贪污、腐败上，他们一起做假账、共同出假证，使村务不公开、虚假公开、象征性公布成了家常便饭，贪污侵占也如家常便饭，造成了村官职务犯罪案件呈作案手段隐蔽、大案要案窝案多及社会危害大的局面。 　　案例二：广东省广州市原政协委员何×雄作为荔湾区海南村书记，带同村干部集体涉黑，长期采用贿选、侵吞村民征地款、雇佣打手等方式在村里称王称霸，根本没有村务公开之说，一有风吹草动就立即销毁证据。村民90万元一亩的征地费被他说成26万元，甚至雇黑恶人员斗殴致20多人受伤后，竟以修路的名义虚开建筑业发票冲账，从村账户上套取36万元作为“好处费”支付给参与打架的人，让群众敢怒不敢言，只能一味地“哑忍”，社会影响十分恶劣。该犯罪团伙被打掉后，海南村村民奔走相告，鸣炮庆祝。 　　分析：村委干部开会研究决定以公款支付斗殴费，折射出村务公开及村级民主管理是空谈，群众根本无法接触到村级事务的真实情况，就是知道少许真相的，大都也会在“吓、哄、买、打、砸”中忍气吞声，给案件侦破带来很大的困难。 　　案例三：2007年，时任广东省信宜市东镇街道办党委书记梁某鸿、主任孔某与该街道办塘面村委会书记罗某华、主任周某兴暗中勾结，合谋非法占有信宜市南环岛旁的雷公岭土地后转让，获利780万元。在接报后，茂名市检察院仅用了短短20多天就成功侦破该案，将犯罪人移送法院审查起诉。 　　分析：上级领导本来是村务公开的监督者，村官廉洁行权的引领者。但有些干部为了从握有土地、山林、水力等生产要素的村官手中分得“一杯羹”，结成利益共同体，一起触犯法律。结果使村官有机可乘，跟风作案，职务犯罪愈演愈烈。 　　二、做好村务公开，全面预防村官职务犯罪的建议 　　预防村官职务犯罪，方法多种多样，而积极推行村务公开和透明是最好的方法之一。 　　（一）夯实公开基础是全面预防村官职务犯罪的关键之处。 　　一是选好配强村务公开的干部。要把好村“两委”班子的审查关，防止“亲黑”、“亲恶”、“亲毒”、“亲宗”势力的渗透。要注重从本地优秀大学生、产业带头人、致富能手等农村优秀人才中推选出一批有知识、懂网络、肯服务的村官负责村务公开工作，切实改变当前村官不懂、不会、不敢做村务公开的问题。 　　二是加强村务公开的组织领导。要将村务公开纳入各地党委、政府目标考核重点督察项目，努力形成一种“党委领导、党政共管、部门齐抓、群众参与、整体合力”的工作格局，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任机制。 　　三是加强对村官的思想引导。充分利用农村干部警示教育基地、村官培训班等有效形式开展村务公开与村官廉洁行权的理念教育，增强村官的纪律和法制观念，让村官明白村务不公开就可能导致违法犯罪，村务公开是“给群众一个明白，给村官一个清白”的必要手段，是对村官的一种保护，从思想上筑牢村官廉洁防线。 　　四是重视群众的作用。要着力培养群众的主人翁意识、参政意识和法制意识，提高群众参与村务公开及预防村官职务犯罪的积极性。 　　（二）丰富公开内容是全面预防村官职务犯罪的前提条件。村务公开内容全面、真实、细致是有效预防村官职务犯罪的直接手段，更是前提条件。要拓宽农民群众的知情权，凡是国家法律法规和政策明确要求公开的、涉及农民群众切身利益的事项都要及时向村民公开。特别是要把“三资”管理、强农惠农政策、村级工程建设等情况作为村务公开的重要内容，最大限度地加大村官工作的透明度。要根据目前农村形势，及时拓