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有关解决国际标准纠纷政策研究 　　摘要：随着国家与国家间交流的不断增加，国家间产业标准的需求也日益增加。国家标准是一国公认的产业和经济的热点。在国际贸易中，标准起一国或对一产品的价值和信用的作用。如此的需求，国家间的标准分歧也逐渐频繁。因为标准的统一意味着贸易进出口过程中比其它国家可以占据优势等的原因，世界各个国家都愿意利用自己的标准。本文探讨国家标准政策演变开始，综合分析了基于各国利害得失而所产生的国际标准分歧。 　　关键词：标准；国际分歧；国际贸易；经济政策 　　中图分类号：F740 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-02 　　一、序论 　　本论文旨在着眼于国家与市场之间关系的变化，从而对国家标准化政策的变迁进行分析。即对标准制定过程中出现的诸多热点问题由哪些行为主体并如何解决进行阐释，并具体针对各行为主体以何种方式参与标准制定过程进行了探讨。韩国已经经历了国家主导的产业化和经济开发阶段，鉴于具有这样的特殊性，论文本质是通过考察国家如何干预市场来分析标准化政策的性质和变化。 　　标准一直是公认的产业和经济热点。标准制定时针对产品或服务的规格和生产等方面以提高管理效率为目标进行外形、大小统一化，从而达到提高产量的目的。因此，标准化归根结底是突出技术因素。但是，近年来针对标准化内在的政治性提上桌面，且这样的问题并不只存在一个国家中，而是国际政治经济问题，针对此问题进行的分析研究正逐渐深入。① 　　二、国家标准化政策的变化及标准制定趋势：经济政策与国家-市场关系的政策特性以及制定趋势的变化 　　国家标准化政策的变化 　　1.出口品质管理：工业标准化10年计划 　　1967年制定的《工业品品质管理法》，对工业品实施质量标记、质量检查以及质量管理等级制，就是为提高产品质量做出的努力。当时的韩国标准协会②进一步强化品质管理培训，并与品质管理协会进行合作。1971年修订工业标准化法时规定，企业要想获得质量标记就必须有品质管理技师，这一规定使品质管理进一步强化。③ 　　尺寸不准或者质量不好的轻工业产品可以通过低价战略出口，但是在重化工业领域，对产品的尺寸和品质要求提高，因此对标准化的需求也相应提高。 　　2.随世界经济环境变化进行的政策调整 　　进行到20世纪70年代后期的标准化政策可以总结为标准的数量膨胀和出口导向的经济政策支援。进入20世纪80年代，制定标准化政策的焦点开始从数量膨胀转为质量提升。特别是从1984年开始通过KS的国际化与国际标准接轨。这在《工业标准化中长期五年计划》中得到了很好的体现。这一计划制定于1987年，促进机械类零件和原材料的标准化和现有进口物资的国产化，以及计算机等信息产业领域和生命工程、机器人、光纤维等新技术领域的标准化。 　　之前由工业振兴厅负责的以获得KS标记许可为目的的工厂审查职责移交给韩国工业标准协会。之后由于审查对象和内容的增加，除韩国工业标准协会以外，韩国产业技术研究院、民间出口检查所等多个团体也承担一定的审查职责。到1987年，为了支援民间自主工业标准化事业，制定了专业团体的团体标准，促进了公司内部标准化的发展。 　　三、标准制定纠纷的形成及调整：国家主导性的变化及新利害关系者纠纷 　　（一）初期标准化政策时期纠纷 　　1.出口主导型产业的标准化 　　韩国的现代标准化活动以1961年工业标准化法的制定及商工部下设标准局为开端。西欧发达国家，随着产业的发展，市场产生内部标准，与此相关的企业聚集在一起组成团体，并制定了团体标准，政府将其认定为国家标准，而韩国国家主导提出并制定相关标准。最常见的便是经济开发计划，经济开发计划不管是以内需为中心还是以出口为中心，都不是重要的问题，因为内需还是出口都有自己的标准。也就是在国内市场上为了更好地进行交易，需要有基本的交易准则，出口的时候则根据对方国家要求的品质或规格生产商品，因此标准也是必不可少。 　　这是因为与其说当时政府通过KS认证提高产量，而不如看做是政府将重点放在检测生产的商品出口时是否符合相关标准。直到20世纪70年代，制定出的标准主要有试验、分析、检查、测量方法等，其中主要以检测产品质量为中心。因此个别企业制造的产品主要作为出口，没有必要取得国内标准认可。政府也是以出口为中心，重视质量，将重点放在检验方面的标准制定上。 　　2.利害关系者纠纷及角色变化 　　从产业化初期的事例可以得出，通过国家主导的标准化活动，在国家制定标准的时期，市场已经崭露头角的情况下和相反情况下，纠纷的形成是不一样的。也就是通过当时的产业化政策，倾向于支援的标准化政策在纤维产业领域，国家即便制定了标准，而市场已经具备了制造产品的能力， 　　3.利害关系者及纠纷的变化 　　移动通信标准的纠纷