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日本海洋环境教育及其对我国启示 　　【摘要】21世纪是世界各国对海洋利益重视、主张与竞争、进行海洋国际秩序重构的海洋世纪。海洋利益的争取，涉及国家核心利益，是任何涉海国家都无法回避的战略问题。日本的海洋战略制定者意识到，海洋利益的争取必须立足道德制高点，以海洋环境保护的名义推行海洋环境教育的国家战略。本文对日本海洋环境教育的背景、体系、特征进行了梳理与归纳，为我国的海洋战略制定提供了启示与参考。 　　【关键词】海洋战略；海洋利益；海洋世纪；海洋环境教育 　　【中图分类号】G313.22　【文献标识码】A　【文章编号】1005-4634(2011)04-0009-06 　　 　　1　日本海洋环境教育产生的时代背景 　　 　　岛国日本长期以来受惠于海洋，拥有四通八达的海上运输航道、巨大的海洋资源库、以及攻守兼备的天然屏障等其他国家所难以比拟的区位优势，这些优势使得日本国民自上至下都对海洋持有感恩之心；但同时，岛国特有的地理特征所带来的多变气候、频发灾害，又促使其在组织、群体及个人等社会各层面形成了其他国罕见的民族危机感。感恩心结合危机感，促使日本对来白海洋的环境问题持有特别的警戒与关注，而城市建设、海洋填埋、海砂石开采、巨大化港口、湾岸道路、离岛机场建设等海洋开发利用活动所导致的海岸线侵蚀变形，海藻、渔场和湿地逐渐消失，赤潮泛滥、海洋垃圾等日益严重的海洋环境问题“’又促使这一关注日益升温。 　　21世纪是海洋的世纪，更准确地说，是世界各国对海洋利益重视、主张与竞争、进行海洋国际秩序重构的世纪。海洋利益的争取，涉及国家核心利益，是任何涉海国家都无法回避的战略问题。在海洋利益竞争日益激烈、乃至白热化的今天，海洋战略的建构不仅需要政治、军事、经济、科技、文化等各种合理、充分、富有号召力的表述途径，更是对涉海国家战略制定者智慧的挑战与考验。对海洋环境问题的深度关注，加之岛国资源贫乏、空间有限的实际国情所带来的对海洋利益的先知先觉，不仅促使日本在争取海洋利益的法制建设、产业政策、国家计划等战略制定上走在世界的前列，更使其较早地领悟到，海洋???略的制定必须立足道德制高点，推行海洋环境保护的国家战略，为本国的海洋利益、特别是长期利益的争取制造富有感召力的理由。 　　以海洋环境保护的名义推行海洋战略，需要形成区别于传统海军、海权、海上安全的全新综合海洋战略构想，在探求新的海洋开发可能性、研究地球环境变化、探索海洋奥秘、推进海洋开发长期计划、确保及创造优美海洋景观环境、推进全球海洋开发、充实海洋基础开发等方面亟待国民的技术、知识、创造力等海洋开发保护的智慧及其实践能力。岛国日本显然已经清醒意识到，海洋环境保护战略的成功建构与实施，离不开国民海洋环境意识的自觉、对战略思路的认同与相应的实践；而国民的自觉、认同与主动实践，惟有依靠全国性的海洋环境教育。 　　 　　2　日本海洋环境教育概念阐释 　　 　　考察日本的海洋环境教育，就必须对环境教育、海洋教育、海洋环境教育这些核心概念进行梳理与辨析。 　　首先，关于环境教育，2003年推出的《环境保全意欲增进及环境教育推进法》(以下简称《环境教育推进法》)给出了最新的权威定义：为加深对环境保全的理解而进行的有关环境保全的教育及学习。这一定义可进一步解释为，要完成环境保全的教育目标，必须达到以下要求：第一，关心环境与环境问题；第二，对人类活动与环境之间的关系有综合理解与认识；第三，培养考虑环境保全而采取理想行动所需的技能、思考力与判断力；第四，以主体姿态参与到改善环境的创造活动中，培养对环境负责行为的态度。 　　因此，这里又引出了关于环境保全的定义，即以地球环境保护、公害防止、自然环境保护及整备等其他环境保全为主要目的自发开展的、拥有环境维护直接效果的活动。对这一定义可以从以下三方面进行理解：第一，环境保全包括了人类所居住的地球上一切自然、人工环境的保护与整备，以及污染等公害防止活动；第二，活动是自发开展的，而非强制性的、受他方主导的；第三，该活动必须是具有直接效果的。 　　其次，对于海洋教育，传统定义仅仅停留在关于商船、海运方面的海事教育、水产教育和造船相关教育等。1970年掀起的海洋开发热潮中，日本受美国海援计划(指美国的Sea grant以及SeaGrant Extension Program制度)影响，也把海洋相关大学优秀人才的培养、海事思想的普及与振兴作为目标，开始建立教育制度，并将其范围从高等教育逐步拓展至市民教育领域。发展至今，海洋教育的定义已扩展为海洋及沿岸地域的开发、利用、保全等包含各种学科领域的广义海洋教育。显然，对海洋教育的理解已从水产、海运、造船等传统海洋开发领域转向开发与保护相结合的综合教育领域，而其中的突破点正是海洋环境保全。 　　再次，关于海洋