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煤矿安全管理人员培训 学时：8学时 制作：李东民 义煤职教中心 §2-1 煤矿安全生产管理机构及安全管理人员 §2-1 煤矿安全生产管理机构及安全管理人员 一、我国的安全生产管理体制、方针、格局 我国煤矿安全工作体制是：国家监察、地方监管、企业负责。 我国煤炭工业安全生产的方针是： ■ 安全第一 ■ 预防为主 ■ 综合治理 §2-1 煤矿安全生产管理机构及安全管理人员 我国安全生产工作格局是： ■ 政府统一领导 ■ 部门依法监管 ■ 企业全面负责 ■ 群众参与监督 ■ 社会广泛支持 §2-1 煤矿安全生产管理机构及安全管理人员 所谓政府统一领导——系指企业的安全生产是在政府领导下进行，一但发生特别重大大事故，如：松花江水污染事故的抢救，涉及到公安、交通、消防、救护、环保、医疗等多个部门协同抢救，只能由政府来统一指挥。 部门依法监管——系指行业的主管部门和安全监管、监察部门，按国家的政策、法规、标准，对企业的安全生产工作进行指导、管理、监督、检查、服务。 企业全面负责——系指企业是预防安全生产事故的责任主体，对安全生产全面负责。 群 众 参与监 督——是广义的，系指企业职工、各级工会、共青团、妇女协安会、社会团体、新闻单位等对企业的安全生产实施监督。 社会广泛支持——系指各行、各业、媒体，有钱的出钱、有人的出人、有力的出力，广泛支持安全生产，积极参与事故抢救。 二、煤矿安全生产管理人员必备素质 煤矿企业属高危行业，多年来经各级政府、有关部门、煤炭企业的共同努力，煤矿安全总体上呈稳定好转趋势；但事故多、伤亡重的被动局面仍没有得到有效控制，各类事故仍时有发生，安全形势依然比较严峻。 究其原因，是多方面的，某些煤矿企业安全管理人员素质不高，是重要原因之一。 煤矿安全管理人员应必备以下安全技术素质： 一是，要精通本职业务，具有安全专业知识和技术知识。 二是，有丰富的现场实践经验。 三是，具有 预防和处理矿山事故的能力。 这就要求安全生产管理人员在现场，不但能发现问题和隐患，而且能及时控制、处理、消除隐患；当事故发生时，又能立即组织现场人员进行抢救、自救，防止事故扩大。 四是，悉知安全生产法律、法规、规程、措施，尽职尽责，从严管理。 §2-1 煤矿安全生产管理机构及安全管理人员 三、安全生产管理机构及安全生产管理人员 1．安全生产管理机构 为了加强生产经营单位的安全管理，借鉴一些发达国家的经验，《安全生产法》首次作了明确规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全产管理机构或者配备专业安全生产管理人员”。从事煤矿开采的生产经营企业，必须设置安全生产管理机构和配备专职的安全生产管理人员。 §2-1 煤矿安全生产管理机构及安全管理人员 2、安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，组织生产经营单位内部的各种安全检查活动，监督安全生产责任制的落实情况等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。 §2-1 煤矿安全生产管理机构及安全管理人员 3、安全生产管理人员，是指所有从事安全生产管理人员的总称，它包括煤矿企业分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员；各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区（科、队、井）等负责人。 §2-1 煤矿安全生产管理机构及安全管理人员 四、安全生产管理机构的职责 执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，落实上级有关安全的指示。 负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育，绒组织特种作业人员培训。 组织制定本矿安全生产管理制度，编制安全技术措施，提出安全技术措施方案，检查执行情况。 §2-1 煤矿安全生产管理机构及安全管理人员 《作业规程》的安全技术措施审查和审批。 监督检查企业安全管理制度的执行情况。 经常进行现场安全检查，及时排除事故隐患，纠正、制止违章指挥、违章作业行为。 掌握本单位安全形势，提出解决措施。 负责事故统计上报工作，建立和管理事