前言本标准的附录A为资料性附录、附录B、附录C、附录D为规范性附录.docVIP

GB/T ××××—×××× GB/T ××××—×××× PAGE PAGE 1 发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会 ××××-××-××实施×××× 发布 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会 ××××-××-××实施 ××××-××-××发布 海洋特别保护区选划论证技术导则 Technical directives for the designation of special marine protected area （初稿） GB/T ××××—×××× 中华人民共和国国家标准 ICS A GB/T ××××—×××× GB/T ××××—×××× PAGE PAGE I 前 言 本标准的附录A为资料性附录、附录B、附录C、附录D为规范性附录。 本标准由国家海洋局提出并负责解释。 本标准由国家海洋标准计量中心归口。 本标准起草单位：国家海洋环境监测中心。 本标准主要起草人： PAGE 2 PAGE 1 海洋特别保护区选划论证技术导则 （初稿） 范围 本导则规定了海洋特别保护区选划论证工作的基本程序、内容、方法和技术要求，适用于我国海洋特别保护区选划论证技术工作。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 17108 海洋功能区划技术导则 HY/T XXXXX 海洋特别保护区分级分类标准 HY/T XXXXX 海洋特别保护区功能区划分及总体规划编制技术导则 GB/T XXXXX 海洋特别保护区管理技术规范 GB/T 13909 海洋调查规范－海洋地质地球物理调查 GB/T 14914 海滨观测规范 GB 17378 海洋监测规范 术语和定义 海洋特别保护区 special marine protected area 指对具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理的区域。 领海基点 territorial sea base point 指用作计算领海、毗连区和专属经济区而划定的组成领海基线的各起始点。 论证原则及选划目标 论证原则 客观公正、实事求是原则 从海洋生态环境保护与资源可持续利用的实际情况出发，按照自然和社会客观规律，客观评价保护对象或保护目标的价值，合理提出选划论证结论。 突出保护、兼顾开发原则 以生态保护为基点，从维持生态功能需求的角度出发，兼顾与保护目标保持一致的可持续开发利用活动，建立生态保护与可持续开发利用的协调关系。 方法适用、便于管理原则 选择适用的分析与评价方法，科学确定海洋特别保护区建区的主导因素，合理把握区内外的相似性和差异性，从方便管理的角度出发，适度划定海洋特别保护区的空间范围。 选划目标 海洋特别保护区的选划目标包括以下几个方面： （1）海洋生态系统敏感脆弱、具有重要生态服务功能的区域。 （2）生态脆弱易灭失的海岛； （3）领海基点等涉及国家海洋权益或具有重要战略意义的区域。 （4）具有特定保护价值的海洋自然、历史、文化遗迹分布区域。 （5）海洋资源和生态环境亟待恢复、修复和整治后仍可发挥服务功能的区域。 （6）具有重要资源价值或对维护资源可持续开发利用具有重要意义的区域。 （7）具有潜在开发价值或对未来海洋产业发展具有预留意义的区域。 （8）其他需要予以特殊保护的区域。 选划论证工作程序 准备工作 组建选划技术队伍 根据选划技术工作的需要，由相应的专业技术人员组建海洋特别保护区选划技术队伍，并建立选划质量保障体系。 编制海洋特别保护区选划工作方案 内容包括海洋特别保护区选划的任务与分工、采用的有关标准和规定、组织形式、资料收集与补充调查内容、选划论证方法、成果要求、进度安排与经费预算等。 资料收集与补充调查 资料收集与补充调查的内容 根据海洋特别保护区选划工作需要，收集拟选划海域自然环境、自然资源及开发现状、海洋功能区划、海域使用现状、社会经济及相关规划等方面的资料，资料收集内容见附录A。 资料时效 有关资料的时效应满足下列要求： （1）水质及生态环境资料有效期为3年。 （2）沉积物环境资料、水文动力环境历史资料和地形地貌与冲淤环境历史资料的有效期为10年。 （3）社会经济以选划论证工作前一年或最新的政府统计资料为主。 补充调查 当收集资料的内容缺失或超过有效期时，应对相应的内容进行补充调查。调查方法及技术要求按附录B的要求执行。 选划