再生能源与其相关产业之发展策略研究-台湾大学图书馆公开取用电子书.PDF

PG 行政院經濟建設委員會九十一年度委託研究計畫 再生能源與其相關產業之發展策略研究 計畫主持人：施信民 研究人員：林學淵 吳明全、洪裕程 (本研究純係作者個人觀點，不應引申為行政院經濟建設委員會之意見) 委託單位：行政院經濟建設委員會 研究單位：台灣二十一世紀議程協會 中華民國九十一年十一月 摘 要 背景介紹 台灣自產化石能源稀少，而且未來受到聯合國氣候變化綱要公約(United Nations Frame- work Convention on 氣體 排放量的壓力已經漸漸浮上檯面，因此在考慮能源安全（Energy Safety）、全球暖 化（溫室效應）防制、與經濟持續發展的多重要求下，積極開發本土型再生能源 當重要。 再生能源廣義包括太陽能（太陽光發電利用與太陽熱能利用）、風力能、水力、 地熱、海洋能（如溫差、潮差發電）等利用太陽與地球所具有之自然能源，以及將 廢棄物能源化之產物如廢棄物能、沼氣發電，與生資物能如酒精汽油及生資柴油等 可永續利用之淨潔能源。 研究目的 本研究案針對太陽光電能、風能等再生能源在台灣的推動利用與其相關產業之 進行發展研究，提出我國可行之再生能源與其相關產業發展策略及建議之行動計 畫，是為本研究之主要目的。除主要研究目的外，也將嘗試探討再生能源利用及產 業發展如何與現有科學園區、工業區或新市鎮都區相結合 ，在挑戰2008國家發展重 點計畫中再生能源發展所欲建構規劃的陽光電城(Solar City)、風力農場(Wind Farm) 概念，初步規劃再生能源園區雛型。 我國目前相關政策措施 我國可供開發之再生能源潛能大，然而我國目前還是過度依賴傳統能源，加上 電力市場自由化腳步相當緩慢，對於發展再生能源相當不利。過去我國除了經濟部 能源委員會頒佈的『太陽能熱水系統推廣獎勵辦法』獎勵太陽能熱水系統，及在民 ii 國89 年3 月22 日之『風力發電示範系統設置補助辦法』規定在四年內補助設置風 力發電機組，以及今年3 月6 日新頒佈之『太陽光電發電示範系統設置補助辦法』 規定在未來二年內獎勵設置太陽光電發電示範系統外，並沒有其他具體經濟工具或 措施方案來積極引進再生能源發電。我國「再生能源發展方案」已於本（91 ）年一 月中經行政院核定，據以凝聚各級政府機關與民間力量作再生能源發展整合執行， 有效排除推動障礙，營造有利發展環境，以積極推動再生能源之開發與利用。 全球再生能源推動策略與產業發展狀況 研究發現為有效推動再生能源，世界主要國家於推動過程中均釐定再生能源推動 目標，並採用各種推廣策略，其主要手段以提供電價補貼、設備補助、租稅抵減與 優惠貸款等方式，或透過立法獎勵推動，以提供再生能源長程發展環境。 研究顯示國際風電市場及風力發電技術已趨成熟 ，而且也已形成全球市場。根據 EWEA（歐洲風能協會）預估，2000-2010年十年間，每年平均成長率約為25.7-35％， 及每年平均約有8,000MW之市場，約為2,800億元之鉅，風力機國際市場供不應求， 風力機國際大廠尚且應接不暇，風力機產業發展潛力可期。而國內風電市場，由於 新的推廣目標及鼓勵補助措施，台灣的內需市場已經出現。依據經濟部能源委員會 估計至2020年時，國內風力機組裝設目標為150MW，若以機組機電設備費用每KM建 造成本3.5萬元估算，平均每年市場需求約為10億元左右。 另外，目前太陽光電電池發電由於發電成本過高，以致無法大量使用，藉由國 內示範補助，擴大國內市場規模，才有帶動國內太陽光電相關產業的機會。至於未 來搶佔國際市場部分，我國目前有六家太陽光電生產廠商，該六家太陽電池廠預估 年產值將可達到28億元。由於台灣半導體產業及人才已有雄厚的基礎，特別是從矽 晶材料到封裝，以及量產技術能力優勢 ，透過太陽光電與IC半導體產業的結合 ，我 國在搶佔太陽電池國際市場有極佳的切入機會。 再生能源發展策略建議 iii 本研究報告結果擬出有關再生能源發展六項策略建議： 一、