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PAGE \* MERGEFORMAT 14 关于共享单车现状及管理的调研报告 长宁区人大虹桥代表组 　　为推动长宁区共享单车的健康有序发展，助力虹桥街道共享单车的有序管理，以期更好地解决居民“最后一公里”的短距离出行难题，区人大虹桥街道以公共交通系统换乘接驳需求为导向，引导区域内共享单车规范健康发展为目的，深化共享单车的利民、惠民、便民理念,于近日完成了关于虹桥街道共享单车的专项课题调研，现将调研情况汇报如下： 共享单车的发展概况 （一）共享单车的出现背景 1965年第一代公共自行车系统在荷兰阿姆斯特丹问世，该系统采用完全免费，可随意取用，但无法解决自行车偷盗损毁的问题；1995年第二代公共自行车系统出现，固定的存取地点，投币开锁，但管理难度较大； 20世纪90年代末第三代基于信息技术与会员制管理，成为主流模式；2007年法国巴黎重点项目推出“单车自由骑”，缓解交通压力和遏制环境污染，但损坏、偷盗自行车的行为亦在； 2010年，美国Social Bicycles创意性地提出了借助手机APP和GPS定位，快速租用归还的“无桩”模式运营，是共享单车的雏形。 2007年，国内开始引入具有一定使用价值的公共自行车系统，开启了由政府主导且分城市统一管理模式的公共自行车时代；2010-2013年永安行公司成立，承接市政单车，便民出行，但公共自行车盈利难，成本高，有固定自行车桩，民众自行车停放不便；2014-2016年，ofo、摩拜等共享单车公司相继成立，提出了单车共享，资源共用，无桩单车时代兴起。 “共享单车”出现响应政府的号召，以改善出行环境、规范出行、安全出行行为理念，加快实现中华民族伟大复兴中国梦的步伐。近年来，中央和各级政府积极倡导“大众创业，万众创新”，并对创新创业给予一定的政策扶持。并将共享单车发展纳入年度政府的工作计划。国家和地方政府对共享单车持正面积极态度并加强相关政策引导，以带动共享单车的快速发展。共享单车已经越来越引起人们的注意，因符合低碳、绿色出行理念，政府对这一新鲜事物也处于观察期。 因空气污染严重，城市交通拥堵等出行问题亟待解决；2016年北京市日均浓度未达标天数达到168天，占全年45.9%的时间，给城市空气质量带来巨大威胁；2016年，北京、上海、济南、哈尔滨等主要一、二线城市的拥堵指数较高，致使城市出行率低；随着环境污染、城市拥堵问题的日益加重，政府、资本以及用户对出行环境改善的需求也愈发强烈，共享单车以“绿色环保、轻便高效”的出行模式赢得了社会的好感和政府的鼓励支持。 共享单车的出现也离不开智能手机的发展，2016年，我国智能手机的使用率已达到75.7%，随着智能手机的广泛使用，居民已经有移动支付的习惯，如支付宝支付、微信支付等付款方式已经在居民的日常生活具有一定的影响。移动互联网及智能手机的普及率为共享单车的发展奠定了良好的社会基础。 （二）共享单车的发展 随着近两年移动互联网的快速发展，以ofo和摩拜为首的互联网共享单车应运而生，以无桩单车取代了有桩单车。这便利了人们的出行，并解决了有桩单车停车困难的问题。智能共享单车，代表着“互联网”与实体经济的完美结合,不仅带回了自行车川流不息的生活气息,还促进市民积极参与城市共建,推动了城市文明、低碳、智慧、健康的发展。 ofo和摩拜单车分别创办于 2014 年和 2015 年，2014年8月，ofo骑游成立，2015年6月北大运营上线；2015年1月，摩拜单车成立，2016年4月，摩拜上海运营；经过一两年的小规模运行与车辆研发，终于在 2016 年实现了爆发式增长，尽管盈利前景不明朗，但至少获得了资金的支持和市场地位。 随后各类共享单车占据了市场，如小蓝单车、小白单车、小强单车、小蜜单车、小鹿单车、小鸣单车、酷骑单车、享骑电单车、骑呗单车、熊猫单车、快兔单车、悟空单车、CCbike、DDbike、Obike、Qbike、funbike、U-bicycle和hellobike,各大单车纷至进入市场，共享单车进入了一个“百花齐放，百家争鸣”态势。2016年，中国共享单车市场整体用户数量将近1900万，2017年共享单车市场用户规模达到5000万。 从城市拓展轨迹来看，ofo与摩拜主要为北京、上海、广州、深圳，再向其他南方城市推进，最后其他省份均有涉及。这一行进入和退出的成本都很高，那些已经得到融资并开始投放的共享单车品牌快速，退出市场的几率较低，故2017 年ofo 与摩拜单车的地位有很大几率会延续下去。 （三）共享单车的现状 截至2017年7月，全国共享单车累计投放量超过1600万辆，且绝大部分集中在一、二线城市。截至各城市叫停的时间节点统计，北京有约160万辆共享单车、上海有150万辆共享单车，广州有超过80万辆共享单车，深