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民办高校办学趋利性问题分析 　　民办高校办学的趋利性严重影响着民办高校的健康发展。本文客观、科学地分析了民办高校办学的趋利性问题产生的原因、办学营利性的作用及弊端，并认为采取正确的对策制止并克服这一趋势，不仅有利于我国民办高校健康发展，更有利于构建和谐社会。 　　[关键词]民办高校；办学趋利性；教育公益性；对策 　　[中图分类号]G52 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2007)11-0214-04 　　朱国维(1947―)，男，江西蓝天学院教授，研究方向为高等教育管理；朱 斌(1967―)，男，江西蓝天学院学报编辑部副主任；陈 ?F(1982―)，男，江西蓝天学院网站管理中心编辑。(江西南昌 330098) 　　本文为中国高等教育学会“十一五”教育科学研究规划课题“民办高校办学的趋利性分析及其对策”(项目批准号：高学会06AIL1090012)的研究成果。 　　 　　我国的民办高校是在改革开放的大潮中产生、发展和壮大起来的新生事物。办学的营利性是它与生俱来的一个特征。民办高校的办学和发展历史表明，在办学的营利性驱使下，绝大多数民办高校只用了较短的时间，就实现了跨越式的发展；但是，办学的趋利性也使得一部分民办高校陷入了突发事件频繁发生的困境之中。因此，客观、科学地分析民办高校办学的趋利性问题，并采取正确的对策制止和克服它，不仅是民办高校健康发展的需要，也是建设和谐社会的需要。 　　 　　一、民办高校办学趋利性产生的原因 　　 　　我国的民办高校在办学中存在着趋利性，这种现象，引起了高等教育管理层、社会各界人士，乃至民办高校举办者的高度重视。本文认为，要分析民办高校办学趋利性产生的原因，必须对教育的公益性原则有一个正确理解，才能对民办高校办学的趋利性作出正确界定，分析其产生的原因。 　　我国《教育法》规定：“教育活动必须符合国家和社会公共利益”，“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。[1](P202―204)《民办教育促进法》也强调：“民办教育事业属于公益性事业。” [2](P2)2007年初，教育部颁布实施的《民办高等学校办学管理若干规定》，再次明确指出：民办高校及其举办者应当“坚持社会主义办学方向和教育公益性原则”[2]。 　　那么，办学的营利性与教育的公益性，究竟是不是两个互相对立的概念呢?在《现代汉语词典》中，“公益”这个概念被解释为“公共的利益(多指卫生、救济等群众福利事业)”；在英文中有“public benefit”(公共利益或公共收益)和“common weal”、“public welfare”(公共福利)等概念。这里告诉我们，公益性并不等于公共福利，它是一个比公共福利内涵更为丰富、外延更加广泛的概念。诚然，举办非营利性学校，让国民完全免费或部分免费接受各个阶段的教育，这种公共福利性是教育公益性原则的一种体现，必须坚持。但是，教育的公益性还包括教育为受教育者及其亲属、其他社会成员带来经济的和非经济的收益；包括通过受教育者使其他成员和整个社会在广泛的方面同时受益。营利与否，并不是教育公益性的唯一标志。 　　事实是，举办营利性的民办高校，同样符合教育公益性的原则。营利性的民办高校，没有花国家一分钱，却培养了成千上万的人才，也是一种公益性。受教育者通过在民办高校接受教育，知识、能力、体力和品德都得到了发展，能够为社会发展和国家经济建设作更多的贡献。营利性民办高校的公益性还表现在为国民扩大教育机会、增加教育选择方面。古往今来，任何一个政府都不可能包办所有的教育并满足社会所有的教育需求，受教育的机会，尤其是接受高层次、高质量、个性化教育的机会总是有限的。民办高校的出现，有效地弥补了公办高等教育的不足，为社会提供了更多高等教育的机会。同时，由于民办高校主要靠学费和社会资金运转，为了获得更多的生源和经费，它们往往更注重满足学生和家长的需求，并通过开办各种特色教育，来吸引具有特殊需求的受教育者。教育的公益性还从另外一个方面体现出来，即营利性民办高校所获取的利润，很大部分用于学校的发展壮大，从而在总量上增加了国家高等教育资源，缓解了高等教育资源紧缺的矛盾，促进了社会的和谐发展。 　　教育从出现开始，就是营利性与公益性并存的。孔子是我国私立教育的创始人，他招收弟子是要收费的，这在《论语》里已有记载。孔子所培养的弟子三千、贤人七十二，为春秋时期诸国的发展和强大做出了贡献，这就是教育的营利性和公益性结合在一起的最早例证。 　　在理解教育的公益性这个概念时，如果只注意到了教育公益性所具有公共福利性的一面，而忽略了教育公益性丰富的内涵和广泛的外延，简单地将营利性和非公益性、营利性和趋利性划上等号，就容易混淆民办高校正常办学营利性行为和办学趋利性行为的区别，挫伤民办高校