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关于养老保险的论文养老保险制度论文： 事业单位养老保险制度改革的有效运行机制 【摘要】为了实现养老保险领域的社会公平，减轻政府的财政负担，规范养老保险制度，必须对事业单位的养老保险制度进行改革，但是，自改革试点工作开始之日起，有关此项改革的争议便接连不断，争议主要围绕改革时机是否成熟、是否应与公务员养老保险制度同步改革、改革试点工作方案盲点、改革是否缩小待遇差距、是否能减轻财政负担等话题展开。总而言之，此次改革面临很大阻力。在这种形势下，实现改革的目标就需要针对争议问题的本身提出一些解决办法，这就是本文试图探讨一个各种力量共同作用的事业单位养老保险制度改革有效运行机制的动因。 【关键词】事业单位养老保险制度改革 改革的争议 改革的有效运行机制 事业单位养老保险制度改革动因 今年3月1日国务院常务会议通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，并在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市进行改革试点工作。这次改革有其深刻的必要性，主要体现在三个方面：首先，养老保险领域社会公平缺失。长期以来，机关事业人员享受着比企业职工优厚的养老待遇，与此同时，机关事业单位人员所缴纳的养老费却比企业职工少，甚至不缴纳任何费用，这造成机关事业单位人员养老金替代率和回报率都明显高与企业职工的不公平现状；其次，人口老龄化使现收现付的机关事业单位养老保险制度给国家财政带来了巨大的负担，加上我国机关事业单位总体规模庞大、种类复杂、人员众多的现实，国家的财政负担十分沉重；最后，我国机关事业单位人员养老保险制度长期缺乏统一的管理体制、独立的监督机构和有效的法律。 事业单位养老保险制度改革的争议 本次事业单位人员养老保险制度改革的目标为了使事业单位人员养老保险制度与企业职工养老保险相衔接、与机关人员养老保险制度相协调并体现事业单位工作人员特征。然而，改革方案本身存在一些争议，使得改革阻力很大，改革目标难以实现。概括说来，争议主要有以下几点： 改革是否应与公务员养老保险制度改革同步 大部分学者认为二者不同步有违公平，因为公务员与事业单位工作人员属同一个雇主，有类似的职责与功能；另外一部分人认为，事业单位人员确实造成了巨大的财政压力，且事业单位与机关单位并不完全相同，所以可以先对事业单位养老保险进行改革。 改革是否缩小待遇差距 改革的最终目标之一是缩小待遇差距，但目前很多学者认为此次改革可能扩大差距，形成事业单位人员与企业职工养老保险制度一致，而公务员养老保险制度独树一帜的的新二元制度结构。 改革是否能保证事业单位人员养老保险待遇不降低 一种观点是按照企业职工养老保险模式，事业单位职工养老金待遇一定会下降；另一种观点认为可以通过职业年金制度实现待遇的平稳衔接。 （四）改革方案本身盲点 如何明确社会统筹缴费的分担比例和责任；事业单位的“中人”加发“过渡性养老金”的作用是与城镇职工过渡性养老金相同，还是为了保证待遇不降低；“职业年金”是否与“企业年金”一样，实施自愿投保原则以及基金如何筹集等问题，改革方案中都未做明确说明。 （五）改革时机是否适当 一些学者从扩大内需促进消费角度思考，认为改革不利于国民经济的发展；另一些学者认为当前事业单位性质复杂、种类繁多，在事业单位体制改革尚未完成之前不应该进行事业单位养老保险制度改革。 （六）改革是否能减轻政府的财政负担 政府希望通过此次改革减轻财政负担，但很多学者认为改革也未必就一定减轻财政负担，也许会带来的更大的制度成本。 事业单位养老保险制度改革的有效运行机制 争议的出现，显示了事业单位养老保险制度尚存缺陷，毋庸置疑，这将阻碍改革的深化，影响目标的实现，所以，必须针对出现的问题提出一些解决办法，以保证改革有效进行。 本人认为应该建立一个各种力量共同作用的有效运行机制，这个机制实际上是同步协调机制、平稳衔接机制、责任共担机制、规范监督与风险预防机制同时运行并相互作用、有效运行的总机制，四种机制在各自发挥着重要作用的同时又相互配合，共同实现事业单位养老保险制度改革目标。 同步协调机制 同步协调机制的作用在于为事业单位养老保险制度改革消除外部环境障碍，从宏观角度实现社会公平和国民经济稳步发展的长远目标，它包括与事业单位养老保险制度改革同步运行并与其相互协调的计划、方案与政策，主要有以下三个方面组成： 1、事业单位体制改革方案：为消除我国事业单位性质复杂、种类繁多的负面影响，在进行事业单位养老保险制度改革的同时制定事业单位体制改革方案，进行事业单位体制改革，可以很好得解决矛盾，减少改革的阻力。 2、扩大内需、刺激消费政策：由于改革可能会降低事业单位人员的待遇水平，抑制消费需求，在改革的同时制定一些扩大内需、刺激消费的政策可以规避改革对消费的消极影响，确保国民经济的稳步发展。 3、公务员养老保险制度改革计划：国家必须制定公务员养老保险