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浅析美国移民政策中政治文化因素 　　【摘要】作为一个移民国家，美国的移民政策是国家政策的重要组成部分。并经过200多年的发展演变，呈现出“松一紧一限制”的特点。但万变不离其宗，美国的移民政策依赖于其政治文化当中，特别是实用主义、种族主义对于移民政策的制定影响深远。同时，移民政策又反映着美国独有的政治文化。 　　【关键词】美国 移民政策 政治文化 　　政治文化是指在一个国家中，有着重要影响的、可广泛共享的信仰、价值观和行为规范。它作为一种稳定的文化心理，影响着一个国家政治、经济、社会生活的方方面面，包括政治决策。作为一个移民国家，美国的移民政策不仅受到其建国历史、政治制度等因素的影响，还深深扎根于其独特的政治文化当中。 　　一、美国移民政策的演变 　　（一）1607-1882年为自由移民时期 　　美国可以说是一个由移民及其后裔建立起的国家。在英国统治殖民地时期，为了更好的开发和管理这片土地，英国政府采取了“特许状”等一系列鼓励、吸引移民的政策。至美国独立战争之后，由欧洲移民为主体，多民族、多种族的国家开始逐渐形成。根据1790年美国的第一次人口普查数据，全国人口为390万，白人数量为320万，占人口总数的80%。这些移民给美国带来了富足的劳动力、先进的技术和丰富的文化，使原本荒凉的不毛之地快速发展起来，为美国的经济社会建设奠定了基础。到了19世纪二三十年代，美国开始进入工业化时期，美国经济繁荣发展又渴望着更多的移民。之后的西部“淘金热”以及南北战争的爆发，都刺激着美国劳动力的需求，到1860年，美国的移民人口己达到500万。 　　由此可见，在1607-1822年期间，美国属于自由移民政策时期，主要原因是：美国拥有丰富而广袤的土地，但劳动力和技术严重缺乏，需要大量的移民来美国开疆扩土。这一阶段的移民以西欧、西北欧国家为主，美国的移民政策更像是对“自家人”管理，排外情绪较少。 　　（二）1882年-“二战”期间排斥和限制移民 　　随着美国国内经济形式的变化，以及外来人口不断涌入带来的人口结构的变化，美国国内开始出现种族主义以及排外情绪。以1882年制定的《排华法案》为代表的一系列限制和选择性的移民政策开始陆续出台，这标志着美国向某一些“新来者”关上了大门，该法案规定华工十年内不能入境，新出生的华裔不能成为美国籍。1907年与日本政府签署“君子协定”开始限制日本移民的入境。1911年通过“文化测验”来限制东南欧国家的移民入境。此外精神病患者、白痴或者可能成为社会负担的人都不能进入美国。 　　可见，在1882年到第二次世界大战间，美国的移民政策主要呈现出限制欧洲移民数量、排斥亚洲及非洲移民，同时禁止特殊人群入境的特点。主要原因是：随着国内经济发展和国力的增强，美国劳动力的需求量出现饱和。同时由于前期大量移民的涌入，导致了美国人口结构的变化，一定程度上造成了美国白人的恐慌。此外种族优越论盛行，移民的宗教信仰、肤色和民族的不同，导致本土美国人排外心理加剧。 　　（三）移民政策自“二战”后有限松动 　　自美国参加第二次世界大战之后，美国的移民政策随着国际政治格局的变革出现变化。为了打击法西斯主义，美国放宽了除德国以外的签证限制，接受大批受法西斯迫害的犹太人。而中国作为同盟国，在第二次世界大战中与美国并肩作战共同打击法西斯，促使了美国对华移民政策的转变，于1943年废除了一系列的排华法案。之后还两次修订《被迫流亡者法》，接受来自远东的欧洲难民。1965年通过的《移民和国籍法》是美国移民政策的一个转折点，将原来的民族限额制度改为国籍限额制。 　　可以说，在第二次大战之后，美国的移民政策开始出现松动，但松动程度十分有限，并带有选择性色彩。这一时期移民政策的变化大部分来自政治因素。第一，由于战时需要以及国际形式的变化，美国放宽了对于移民的限制，特别是对于来自中国的移民。二战结束后的一系列法规也是由于美苏两大阵营对峙的战略需求。另一方面，是美国本土公民对于移民态度的相对转变。到20世纪的50年代，美国白人人口达到90%，人口结构趋于平稳，减缓了美国人民对于外来人口的恐慌。 　　（四）难民及其非法移民问题凸显 　　进入70年代中后期，美国的移民政策主要面临难民以及非法移民的问题。1975年越南战争结束后，数十万计的越南人流离失所，其中大部分难民以合法或非法的方式进入了美国。《难民法》在1980年通过，对于难民的定义、安置等问题做出进一步规定。虽然，美国相关难民法案标榜着“人道主义”精神，但实际上仍以美国国家利益为出发点，主要服务于美??远东战略需求。 　　此外，到80年代后期，大量的非法移民成为更为棘手的问题。1982年美国官方公布的数据，美国的非法移民数达到了1200万。[1]大部分的非法移民来自相邻的拉丁美洲。大量非