环境工程概论 教学课件 曲向荣 第10章环境法.pptxVIP

第10章 环 境 法;第 10 章 环 境 法;10.1.1 环 境 法 的 定 义;1．环境法的目的;2．环境法由国家制定;3．环境法调整的对象;10.1.2 环境法的目的、功能与地位; 由于环境法的保护对象系整个人类环境和各种环境要素、自然资源，再加上环境法本身不仅要符合技术、经济、社会等方面的状况、要求，而且还必须遵循自然客观规律，特别是生态学规律。因此，环境法的实施过程，实质上就是以国家强制力为后盾，通过行政执法、司法、守法等多个环节来调整人与人之间的社会关系，使人们的活动特别是经济活动符合生态学等自然客观规律，从而协调人类与自然环境之间的关系，使人类活动对环境资源的影响不超出生态系统可以承受的范围，使经济社会的发展建立在适当的环境资源基础之上，实现可持续发展。 也可以说，在现代国家行使其管理职能必须坚持“依法治国”、“依法行政”的基本原则之下，环境管理就是依据环境法的规定，对与环境资源的开发、利用、保护改善等有关的事项进行监管和调控的活动。由此可见环境法在保护环境资源、实施可持续发展战略中的极端重要性。; 而联合国《21世纪议程》对包括环境法在内的法律规范在实现可持续发展过程中的重要性和必要性也作出了精辟的概括，指出“在使环境与发展的政策转化为行动的过程中，国家的法律和规章是最重要的工具，它不仅通过‘命令和控制’的手段予以执行，而且还是经济计划和市场工具的一个框架“。 因此，各国”必须发展和执行综合的、有制裁力的和有效法律和条例”，而这些法律和条例必须根据周密的社会、生态、经济和科学原则制定。《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》也进一步强调：“与可持续发展有关的立法是可持续发展战略和政策定型化、法制化的途径，与可持续发展有关的立法实施是把可持续发展战略付诸实现的重要保障。在今后的可持续发展战略和重大行动中，有关法律和法规的实施占重要地位。”;10.2 环境法的基本原则; ; ;环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则;2. 预防为主、防治结合的原则;3. 开发者养护、污染者治理的原则;4. 协同合作原则;5. 奖励与惩罚相结合的原则;6. 公众参与原则;7. 政府对环境质量负责的原则;;明确规定：;10.3 环境法的体系与实施; ;（1） 宪法;如我国《宪法》第9条规定：;第26条规定：; ;（2） 环境保护基本法; ;（3 ） 环境保护单行法; ; ;1）污染防治法;2）环境行政法规; ;3）自然环境和自然资源保护法; ;（4 ）相邻部门法中关于 环境保护的法律规范;（5） 环境标准; ; 1.环境质量标准规定了环境中各类有害物质（或因素）在一定时间和空间内的允许含量。 它反映了人群、动植物和生态系统对环境质量的综合要求，也标志着在一定时期内国家为控制污染在技术上和经济上可能达到的水平。 环境质量标准体现环境目标的要求，是评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准的依据。 ; ① 大气环境质量标准； ② 地面水环境质量标准； ③ 海水水质标准； ④ 渔业水质标准； ⑤ 农田灌溉水质标准； ⑥ 城市区域环境噪声标准。; 2.污染物排放标准是为了实现环境目标和达到环境质量标准的要求，对污染源排放到环境中的污染物的浓度或数量所作的限量规定。它是确认污染源排污行为是否合法的法律根据，也就是说，超过排放标准就是不合法的，是环境违法行为，需承担相应的法律责任。 ; 我国已颁布的国家级污染物排放标准有：大气污染综合排放标准，水污染综合排放标准和一批行业水污染排放标准如造纸、石油炼制、纺织、甜菜制糖工业水污染物排放标准等以及锅炉大气污染排放标准等共计103。; 3.环境基础标准是国家对环境保护工作中需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则及信息编码等所作的规定。其目的是为制定和执行各类环境标准提供一个统一遵循的准则，避免各标准相互矛盾，它是制定其他环境标准的基础。; 4.环境方法标准是国家为监测环境质量和污染物排放，规范环境采样、分析测试、数据处理等技术所作的规定。其目的是使各种环境监测和统计数据准确、可靠并具有可比性。 就法律意义而言，环境基础标准和环境方法标准是辨别环境纠纷中争议双方所出示的证据是否合法的依据。 ; 除上述四类之外的环境标准均归入其他标准，如环境标准样品标准和环境仪器设备标准等。