国家标准《粮食物流通道与节点规划通则》（编制说明）.docVIP

PAGE PAGE 1 《粮食物流通道与节点规划通则》 国家标准（征求意见稿）编制说明 2012年10月，《粮食物流通道与节点规划通则》国家标准项目组在广泛调研和研讨的基础上，完成了标准征求意见稿的编写。按照国家标准制定程序的要求，面向社会广泛征求意见。现将《粮食物流中心建设要求》国家标准的编制情况说明如下： 一、?任务来源 根据国家标准化管理委员会“关于下达《道路运输卫星定位监管系统平台》等58项国家标准制修订项目计划的通知》（国标委综合[2010]96号）”文件中国家标准制修订计划，《粮食物流通道与节点规划通则》（项目编号T-449）由全国粮油标准化技术委员会提出并归口，河南工业大学管理学院、中粮集团郑州粮食科学研究设计院、中国华粮物流集团公司北良公司等单位联合起草。其中，河南工业大学管理学院作为标准主要起草单位，负责标准制定和组织协调等主要工作。 　　二、标准编写的目的和意义 发展我国粮食现代物流，对于提高粮食流通效率，增加农民收入，保障国家粮食安全具有重要意义。因此，要以科学发展观为指导，以市场为导向，改革体制、整合资源、统筹规划、突出重点、完善政策、加大投入，加快推广散粮运输方式，建设散粮物流节点，形成全国主要散粮物流通道，尽快建立全国散粮物流体系，实现粮食的散储、散运、散装、散卸。 目前国外有关粮食物流通道与节点方面的标准尚未见到，国内粮食物流规划中经常涉及粮食物流通道与节点，但在如何定义这些概念和具体内容规划上缺乏标准依据参考，有必要通过标准的形式加以规范，为各级政府和行业主管部门进行粮食物流规划与实施提供指导，为科学合理地进行粮食物流系统建设与布局提供依据，这对加快粮食现代物流发展，提高粮食物流项目投资效益，提高粮食物流效率和快速响应能力具有重要意义。 三、编制原则和思路 《粮食物流通道与节点规划通则》标准是根据GB/T 1.1-2000《标准化工作导则 第1单元：标准的起草与表述规则 第1部分：标准编写的基本规定》进行编写的。标准的编制考虑以下原则： 1.科学适用原则 标准的科学性包括技术内容的科学性和研制过程的科学性两个方面。《粮食物流通道与节点规划通则》标准的制定以相关的科学理论为基础，并结合行业实践的总结、归纳，以保证本标准技术内容的科学性。同时《粮食物流通道与节点规划通则》标准的制定过程严格遵循标准制定程序，从而保证标准研制过程的科学性。 2.便于操作原则 《粮食物流通道与节点规划通则》标准尽可能给出各项量化指标和方法，便于操作。在制定各项重要的技术指标时，考虑国内的现实情况，使其具有较强的实用性。 本标准的编制结合我国现代物流业及粮食现代物流的发展，借鉴了GB/T 18354-2006 物流术语等国家标准，也参考了《粮食现代物流发展规划》等国家及一些省市的粮食物流规划，标准内容主要包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、粮食物流通道与节点的类型和构成要素、规划要求、规划程序六部分。其中粮食物流通道与节点的类型和构成要素、规划要求、规划程序是本标准的核心内容。本标准适用于政府主管部门对我国粮食物流通道与节点的界定，也可为粮食物流网络的规划布局以及粮食物流项目的投资建设提供参考。 四、编制过程和内容的确定 国家标准《粮食物流通道与节点规划通则》课题下达后，为保证该标准编制工作的顺利进行，课题组首先在广泛收集整理与本项目有关的国内外标准信息和文献资料的基础上，结合前期本标准申报时完成的推荐性标准建议书与标准草案，经过深入的探讨，于2011年5月提出本标准项目的标准草案大纲。 随后，课题组又查阅了相关的物流标准，走访了行业专家，重点了解对本标准草案大纲的意见与建议，在完成调研并修改本标准草案大纲的基础上，课题组成员开始编写标准草案初稿，设计标准项目的具体内容和条款，又经过内部讨论，形成了修改意见，2011年12月，完成《粮食物流通道与节点规划通则》标准第一稿。 2012年3月14～16，国家粮食局标准质量中心在贵阳召开粮油国家标准计划项目中期检查会议，各起草单位报告了标准研究起草进展情况，研究确定了下一步工作重点和完成进度等。参加会议的有国家粮食局标准质量中心、国家粮食局郑州粮食科学研究设计院、中储粮成都粮食储藏科学研究所、湖北省粮食局、河南工业大学、北京国家粮食质量监测中心、北京市粮食科学研究所等单位的专家。会上各位专家对《粮食物流通道与节点规划通则》标准展开了讨论，并提出了意见和建议。 根据贵阳会议专家提出的意见和建议，课题组组织讨论，并征求行业专家及企业的意见，对第一稿进行了完善和修改： （1）对涉及的名词术语进行删减，取消了粮食散装运输、粮食包装运输等名词，对粮食物流通道、粮食物流节点等名词重新进行了定义； （2）粮食物流通道的类型只根据全国粮食的跨省主要流向和