民主集中制贯彻过程中突出问题及对策研究.doc

民主集中制贯彻过程中突出问题及对策研究 　　[内容摘要]民主集中制是我们党和国家的根本组织制度，民主集中制贯彻的好坏，直接关系着国家的生死存亡。当前，我党在贯彻民主集中制过程中出现了一些问题，需要我们去面对，找出问题的所在，探索解决这些问题的对策，这是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的需要。 　　[关键词]民主集中制；问题；对策。 　　 　　民主集中制是马克思主义政党的根本组织制度和领导制度，是我们党的优良传统和政治优势，正是由于我们坚持了民主集中制，我们党的力量才不断壮大，我们的国家才由弱变强。但是，当前在贯彻民主集中制过程中出现了一些问题，需要我们去面对，找出问题的所在，探索解决这些问题的对策。 　　 　　一、坚持贯彻民主集中制过程中的问题 　　 　　对民主集中制重要性认识不足。邓小平说：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”但是现在有些人没有认识到民主集中制的重要性，认为民主集中制只适用于战争年代和计划经济时期，不适于社会主义市场经济，认为市场经济强调的是放权搞活、自由竞争，在这种条件下实行民主集中制会束缚人们的手脚，不利于解放思想，更新观念，影响改革开放和经济发展步伐。这种观点不但是对民主集中制重要性认识不到位，而且也是对市场经济本质的一种曲解。它和现在国际社会盛行的民主集中制的“取消论”如出一辙。 　　对民主集中制的认识存在偏差。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。建党80多年来，我们党一直坚持民主集中制这一根本组织制度。但时至今日，有的党员干部对民主集中制的科学内涵仍然不能完全把握，有的甚至存在错误的认识。主要表现为：一是把民主集中制看成两个过程。即“民主”过程加上“集中”过程，就是民主集中制。这种认识错误在于：先民主，后集中，民主就是让大家发表看法，集中就是“一把手”选择“正确”的意见拍板决策。而事实上，民主集中制在实践的运用上只有一个过程，即“集中”的过程，电就是采用民主的手段集中多数人的意见，就标志着民主集中制程序的完成。民主集中制中的“民主”是指少数服从多数的意思，而不是指党的一般成员发表意见的权利。二是民主集中制集中的意见是正确的。民主集中制集中的不一定是正确意见，而是多数人的主张。但在实践中却常常有这样的认识，即民主集中制所集中的必须是正确的意见。这种认识实质上是将民主集中制原则同我们党所倡导的辩证唯物主义认识论混为一谈了。辩证唯物主义认识论认为。实践是检验真理的唯一标准，这样真理不一定掌握在多数人手里。而民主集中制强调的是少数服从多数，在决定改变之前，都必须无条件执行。 　　党内民主发挥的不够充分。当前在贯彻民主集中制过程中，民主和集中两个方面做得都比较好。按照十七大报告“尊重党员主体地位”的要求，尤其注重，党内民主建设，但由于体制等多方面原因，党内民主一直不够健全，至今仍然存在一些问题，有的甚至比较严重，具体表现为：一是集体领导不够。一些地方党委班子不够坚强有力，缺乏能力集中。缺乏胆量集中，缺乏方法集中，因而软弱涣散，没有主见，重大问题议而不决，或决而不行，领导集体无权威，令不行，禁不止，缺乏凝聚力、战斗力。二是个人专权过多。某些主要领导不尊重班子的意见。把个人凌驾于组织之上，个人操纵一切，即家长制、一言堂，民主意愿得不到真实反映，民主集中制形同虚设。不少党员包括领导干部，在党的会议上不敢或不愿讲真话、心里话，却在会下随心所欲地发表议论，从而造成民主关系倒置。三是基层党组织涣散。相数量的基层党组织不按党章规定开展组织生活。大量在非公有制单位就业的党员，游离于党组织之外，不参加或无法参加党组织生活，部分党员只关心自己的个人利益，不积极参与党内政治生活。四是保证各级党代会和党代表充分履行职责、行使民主权利的制度和机制不完备。五是对涉及百姓切身利益和社会稳定有关的问题，比较注意倾听群众的意见，而对涉及国家长远利益的重大理论和现实问题，往往只重视征求高级领导干部、知名专家学者、民主党派和社会强势群体代表人物的意见，而大多数普通党员干部很少有机会直接反映情况和表达意见。总之，党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。 　　 　　二、采取有效措施保证民主集中制的贯彻执行 　　 　　加强理论学习，充分认识民主集中制重要性。通过对民主集中制理论的学习，对民主集中制的概念、科学性、时代性有一个更深层次的理解。从而加深了对民主集中制重要性的认识。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度，它贯彻的好坏，直接关系着国家的生死存亡。我们党历史上正反两方面经验教训已经验证了这一点。陈独秀的家长制作风、王明的宗派主义和张国焘的分裂主义，使党的事