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新贸易壁垒——中国对外贸易的绊脚石 l丝BUSINESSKNOWt-ED}(:E ● 王 虹 , 天 津 财 经 大 学 74对外经贸衷务2006.9 一 ,名目繁多的新贸易壁垒 所谓新贸易壁垒,是相对于传统贸易壁垒而言.主要是指以技术 壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自 由流动的新型非关税壁垒.而传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统 的非关税壁垒,如高关税,配额,许可证,反倾销和反补贴等. 区别传统贸易壁垒与新贸易壁垒的根本特征是:前者主要是从 商品数量和价格上实行限制,更多地体现在商品和商业利益上,所采 取的措施也大多是边境措施;而后者则往往着眼于商品数量和价格 等商业利益以外的东西,更多地考虑商品对于人类健康,安全以及环 境的影响,体现的是社会利益和环境利益,采取的措施不仅是边境措 施.还涉及国内政策和法规.主要内容有技术壁垒,绿色壁垒,社会壁 垒等. 新贸易壁垒的主要种类 序号种类 l技术性贸易壁垒(IBT) 2绿色贸易壁垒 3社会壁垒 4服务贸易壁垒 5知识产权保护 6卫生与植物卫生措施(SPS) 7通关环节壁垒 8贸易救济措施 9出口限制措施 10政府采购 l】其他壁垒 随着新贸易壁垒的出现和发展,贸易壁垒正在发生结构性变 化.传统贸易壁垒逐渐走向分化,其中的关税,配额和许可证等壁垒 逐渐弱化,而反倾销等传统贸易壁垒则在相当长的时间内继续存在 并有升级强化的趋势.以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在 并不断发展,并将逐渐取代传统贸易壁垒,成为国际贸易壁垒中的主 体.因此,虽然新贸易壁垒在一定程度上阻碍了贸易自由化,并时常 成为一些国家贸易保护主义的政策工具,但对于广大发展中国家尤 其是发展中大国的我国来说,将是今后开展对外贸易所遇到的主要 问题之一.事实表明,我国大部分企业正面临着越来越多的新的国 际贸易规则束缚,并表现出不适应性. 自2001年中国加人世贸组织以来,世界各国在产品数量限制, 关税等传统壁垒上对中国产品的限制正在逐步降低,而在一些新的 非关税壁垒上,中国产品出口遇到的阻力却在日渐增强.对于我国出 口企业来讲,不仅仅是加大了为获得进口国市场准入而消耗的成 本.以目前在社会壁垒方面颇为引人注目的SA8000标准(社会责任 标准)为例,全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品, 新贸易壁垒 BUSINESSKNOWLEDGE经贸知识 企业社会责任已经越来越多地出现在许多跨国公司 订单的附加条件中,这迫使很多企业投入巨大的人 力,物力和财力去申请与维护这一认证体系,这是社 会资源的浪费.而且,与传统的贸易壁垒相比,新贸易 壁垒可以造成比关税,配额等所导致的涨价百分比高 一 倍的价格差.另外,在对外关系上,如果一国树立 新的进口壁垒,其他国家政府能够以同样的方式对其 报复,尤其是在贸易战爆发之后,双方都会对对方设 置越来越高的贸易壁垒.在当今时代,由新贸易壁垒 所引起的国际争端成本也越来越高. 二,影响我国对外贸易的主要壁垒 (一)技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒(简称技术壁垒),是指一国以维 护国家安全,保障人类健康,保护生态环境,保证产品 质量等为由,采取一些阻碍其他国家商品自由进入该 国市场的技术性措施,具体表现为苛刻的技术标准, 严格的认证制度,繁琐的检验检疫程序等.目前技术 壁垒已成为制约我国出口增长的最大障碍,必须给予 高度重视,并采取有效措施切实加以解决. 1.技术标准与技术性贸易壁垒.技术标准是指 由公认的(规定产品或有关生产工艺和方法的)规则 指南或机构所核准,供共同和反复使用的,不强制要 求与其一致的一种文件.传统的技术标准和技术标准 化活动,被认为是企业组织生产的技术依据,是企业 生产技术诀窍的载体.如今技术标准化作为加速复杂 产品贸易的一种不可缺少的语言和工具,已被公众广 泛承认.出口产品只有符合进口国规定的技术标准,才 准予进口.从而达到其限制或阻止商品进口的目的. 为了阻碍外国产品的进口,保护本国市场,许多 国家制定了繁多的,严格的标准,法规,甚至用法律明 确规定进口商品必须符合进口国标准.目前,欧盟拥 有的技术标准就有10多万个,其中德国的工业标准 约1.5万个;根据日本1994年3月调查的结果,日本 约有8,184个工业标准和397个农产品标准;美国是 目前公认的法制,法规比较健全的国家,其技术标准 和法规相当的多且十分繁杂.发展中国家由于经济技 术条件的限制,很多产品难以达到发达工业国家的标 准.发达国家的这些标准往往就成为事实上的技术壁 垒.另外发达国家的技术壁垒越来越细,指标越来越 高.欧盟的OKO一100纺织品生态标准中对服装和纺 织品中某些物质的含量要求高达PPB级,如对苯乙 烯的要求是不超过5PPB,乙烯环乙烷不超过2PPB, 这无