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浅谈劳动合同法在构建社会主义和谐社会中作用
浅谈劳动合同法在构建社会主义和谐社会中作用
摘 要:《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《合同法》)经十届全国人大常委会审议通过、施行是新时期我国劳动保障立法史上的一个重要里程碑,对于构建科学合理的劳动法体系具有重要的意义,其立法宗旨是“为了完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系”。本文以《合同法》对社会主义和谐劳动关系的构建为切入点,详细阐述该法在构建社会主义和谐社会中的重要作用。
关键词:劳动合同法;劳动关系; 和谐社会
在市场经济国家,劳动法已有200余年历史,是协调劳动关系,保障社会安全和经济发展的有效法律手段。在我国,劳动法是社会主义法律体系的重要组成部分,但在不同历史时期,其地位和功能不尽相同。计划经济时期,劳动关系是具有行政属性的全民所有制劳动关系, 劳动法(政策)属于行政法范畴。在向市场经济过渡中,以市场化劳动制度改革和实行劳动合同制度为主线,劳动法发生根本性转型,1994年的《劳动法》标志着计划经济体制下具有行政法属性的劳动法(政策)全面转变为市场经济体制下具有社会法属性的劳动法。伴随着市场经济体制的形成和经济持续以年均10%的幅度增长,劳动关系矛盾冲突、贫富两极分化、城乡差距扩大等民生问题和社会问题日益凸显。党和国家及时提出实践科学发展观、构建和谐社会的发展战略目标。
法律的灵魂即法律的宗旨是我们正确理解和把握法律精神实质的关键。作为调整劳动关系基本法律的《合同法》第一条明确规定旗帜鲜明地提出了其立法宗旨, 即保护劳动者的合法权益, 发展和谐劳动关系。劳动关系是最重要的社会关系之一, 在社会主义市场经济体系下发展和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基石之一。劳动合同制度是“市场经济条件下用人单位和劳动者确立劳动关系,明确双方权利和义务的法律制度”。这既是建立和完善社会主义市场经济体制的内在要求, 也是客观现实向我们提出的重要课题,也是构建和谐劳动关系的必然要求,更是新时期构建社会主义和谐的社会的题中之义。
随着社会主义市场经济体制改革创新的不断深化和发展,在劳动关系领域出现了许多新问题,如劳动合同短期化、劳动合同不规范、劳动合同履行不到位、收入分配不合理、劳动保护不完善等等,直接影响了广大劳动者的合法权益。《劳动合同法》为解决这些矛盾提供了法律依据,为构建和谐的劳动关系,促进整个社会和谐稳定、有序发展提供了重要的法律保障:
――为构建和谐劳动关系提供了法律保障。《劳动合同法》的实施,对于保护劳动者合法权益,维护用人单位正当利益,构建和谐稳定的劳动关系,促进和谐社会建设具有十分重要的意义。在尊重劳动、保护劳动者方面作出了更具体规定,如通过对劳动合同的订立、履行、解除、终止等作出符合社会主义市场经济要求和我国劳资关系市场特点的规定,从而有效地保护了劳动者的合法权益。
――更侧重于维护劳动者的合法权益切实保护广大劳动者的合法权益既是我国社会主义现代化建设的根本要求,也是社会主义制度生命力和优越性的重要体现。《劳动合同法》在维护用人单位合法权益的同时,侧重于维护处于弱势一方的劳动者的权益,以实现双方之间力量与利益的平衡,从而促进劳动关系和谐稳定,促进和谐社会的构建[1]。
――完善了劳动保障法律体系构建和谐劳动关系要解决影响建立和谐劳动关系的矛盾,保障职工的合法权益不受侵犯,最根本的是完善劳动保障法律体系,从法律上严格地规范用人单位的行为。从内容上具体约定了劳动者的工作内容、工作时间、工作报酬等,从而为劳动者实现和保障自身的权益提供了依据[1]。
――《合同法》构建和谐劳动关系与经济发展方式转变的关系。劳动关系是企业内部最重要的生产力组织关系,劳动收入是普遍的家庭生活主要来源。因而,劳动关系和谐,社会才能和谐,经济才能发展。对经济与社会协调发展而言,劳动关系和谐既是其根本保障,也是其重要内容。
《合同法》全面规定了劳动合同制度,为劳动关系的有序运行提供了法律依据,是记录劳动关系当事人双方权利义务的书面凭证,也是调处劳动争议的主要依据。依法订立劳动合同,全面履行劳动合同,是劳动关系有序运行的前提。该法在总结劳动法实施经验的基础上,对劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止进行了全面的规制,对劳动合同实务中存在的突出问题进行了全新的制度设计。其一,针对劳动合同签订率低的问题,《合同法》在适度放宽签订劳动合同时间要求的同时,加重了不签劳动合同的法律责任:用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资;用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。其二,针对劳动合同短期化严重的
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