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浅谈劳动合同法关于无固定期限劳动合同变化及其意义
浅谈劳动合同法关于无固定期限劳动合同变化及其意义
[摘 要]我国最近刚通过的《劳动合同法》中对有关无固定期限劳动合同的条款进行了相关修改,以强制力来推进我国由传统的固定期限的劳动合同向无固定期限劳动合同的方向转变,其主要目的在于保护劳动者的利益,保障其工作的稳定。这标志着我国劳动立法进一步向劳动者偏斜,以法律规定劳资双方的权利义务的不对等来填补其事实地位的不平等,意在效仿国外先进立法,创设劳资双方和谐的新关系。
[关键词]劳动合同法 无固定期限劳动合同 劳动者权益保护
2007年6月29日,全国人大常委会第28次会议以145票赞成0票反对0票弃权一人未授表决票表决通过了《劳动合同法》。将于2008年1月1日起正式施行的《劳动合同法》,将给劳动者带来什么,将给用人单位带来什么,将对劳资关系造成何种影响,社会各界给予了极大关注。在此,我想单就《劳动合同法》中有关无固定期限劳动合同的问题展开讨论,深入研究其将给劳资双方带来的影响及重要意义。
无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。由于缺乏对无固定期限劳动合同制度的正确认识,不少人认为无固定期限劳动合同是“铁饭碗”、“终身制”,认为无固定期限劳动合同一经签订就不能解除。因此,很多劳动者把无固定期限劳动合同视为“护身符”,千方百计要与用人单位签订无固定期限劳动合同。另一方面,用人单位则将无固定期限劳动合同看成了“终身包袱”,想方设法逃避签订无固定期限劳动合同的法律义务。这里所说的无确定终止时间,是指劳动合同没有一个确切的终止时间,劳动合同的期限长短不能确定,但并不是没有终止时间。只要没有出现法律规定的条件或者双方约定的条件,双方当事人就要继续履行劳动合同规定的义务。一旦出现了法律规定的情形,无固定期限劳动合同也同样能够解除。
在《中华人民共和国劳动法》第20条第2款规定“ 劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上,当事人双方同意续延劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同。” 然而,《劳动法》中有关无固定期限劳动合同的规定并没有很好的得到贯彻实施,由于其存在两个前提条件“在同一用人单位连续工作满十年以上”和“当事人双方同意续延劳动合同”,许多用人单位往往会在劳动者工作快满十年时不再与其续签合同,使得劳动者将自己的“黄金工作时期”奉献给用人单位后面临中年失业的困境。因此《劳动法》有关无固定期限劳动合同的规定基本形同虚设,没有得到实行。
而此次通过的《劳动合同法》十四条规定如下:用人单位与劳动者协商一致,可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同:
(一)劳动者在该用人单位连续工作满十年的;
(二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;
(三)连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形,续订劳动合同的;
(四)用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
此条明显的表现了《劳动合同法》对于劳动者利益的偏重,一方面杜绝了用人单位为了逃避各种社会保险医疗保险与其他义务不与劳动者订立书面劳动合同的现象,另一方面,也制止了某些单位为了逃避责任只与劳动者订立短期合同的状况,将《劳动法》中对于无固定期限合同的软性规定变为强制性规定,在更大程度上保护了劳动者,尤其是老龄劳动者的利益。然而此条一出,虽然大多数劳动者对此条持欢迎态度,但绝大多数用人单位却在不同程度上表现出对此条的不满与忧虑。总体来说,用人单位对无固定期限劳动合同的抵触情绪源于以下几个方面:首先,许多用人单位担心一旦签订无固定期限劳动合同,劳动者就会丧失积极性,不再将精力全部用于工作上,甚至出现消极怠工的情况;其次,签订无固定期限劳动合同后,对于劳动者的岗位调整也将受到一定限制,这将直接削弱用人单位的人事任免权;最后,如果劳动者出现违反公司章程的行为而又未达到法律规定的条件,用人单位也不得随意辞退,直接影响到公司内部管理。
此种担忧与顾虑从某种程度上来说,只是用人单位与劳动者因为对无固定期限劳动合同有误解造成的。无固定期限劳动合同并不同于过去的固定工,它是劳动立法发展到一个新的阶段的突破而不是倒退。统观世界,在大多数发达国家与地区,无固定期限劳动合同都是一种常态。欧盟1999年6月28日颁布的关于保护固定期限劳动合同雇员的指令(1999/70/EU)明确指出:“无固定期限的劳动合同是劳动关系的一般形式,有
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