国家与国有企业分配体制改革目标模式的设想.docVIP

国家与国有企业分配体制改革目标模式的设想 叫伊e ，户4 台回据阿Jfι位rv’ 、占的职，ZZ-Jl国家与国有企业分配体制改革目标模式的设想.刘明远F81().#0739;4-J.经营自主权.生产计划由国家统一安排s生产所需的资、对传统分自己体制的评价盆、劳动力.权器设备和原材料等由国家统一分配，生财政是国家为实理其职能的需要，参与社会声品和产出来的产品由国家统购包销，企业工资由国家统友，国??收入分配而形成的以国家为主体的分配关系.在传实现的利润统交国家，企业发生亏损由国家统补，企业统的理论认识和高度集权的体制下，国家苟同育企业之扩大再生产的授资嘈甚至属于维持简单再生产的固定资闸的兮配关在只能是国家直撞安排的tt收统支失在.产更新的资金.都要编入国家计划安排，通过蚓政部门传统的理论认为，(I)国有企业是全民所有制企业.屡屡下拨.企业名义上是自负盈亏的经济核算单位.宴国家作为全民所有制的代表掌握生产资料的所有权，生际上在供.严、销.人、财.鞠各方面都是按上银行政产资料所有权决定产品分配权，因而.固有企业自身不指令和汁tJ指标行事.成为国家机悔的附属单位.是植立的分配主体.国家掌握一切固有企业的祉会产品在这种理论指导和经挤管理体制下，企业既然不是和国民收入的分配权.(2)全民所有制制国家机构直接组立的经济实体，也就谈不上形成撞立的企业财务分经营企业混为-谈.政企职责不分.企业既波有财产所配.察际上已被纳入统一的国家财政分配之中.(财政有权，又没有自主经营权.当然l#039;能成为组立的经济实学F敏材写道z社会主义财政除以国家钗力为依托参与体、市场法人和竞争主体.也没有强立的权利和利益，国社会严品的分配以外，还以所有极为依托参与企业的初家直撞管理和经营企业，一切按上级指示和计划指标行次分配，不仅可以支配新创造的国民收入.还可以支配事.(3)国家统负盈亏，统一分配.执行全国统一的企补偿基金.国有企也财务是财政体系的基础环节.是国业八级工资标准和奖励制度s企业盈利完全由国家支家财政在再生产#039;过畏的西件和发属.配.实行金额利润上交制或利润比例分成制B企业经营几十年来，反映国家与企业分配关串的企业利润分亏损由国家财政负责拨款弥补.企业的经挤敖益和经济配制度.正是在这种指导思想和统收统支的模式中lll.l量利益不挂钩.(~)企业不是撞立的技资主体.既没有固的，(]) 1952--1957年.建立企业奖励基金和超计划定资产扩大再生产的技资权.有时连提取的固定资产基利润分成制度.6年陶企业和主管部门提取的奖励基金本折旧基金也要圭领成比例上交国家蜡主管部门、固定和坦计划利润分成占同期实现利润的~.6%.(2) 资产投资和增加班劫资金都要掌财政拨款.(5)企业留1958-1961年，实行企业留成剥皮.4年间.企业提利资金仍属财政资金.企业的利润留成资金名义上归企取的留，.资金占同期实理利润的10.3%.(3) 1962一~业自行支配.实质上仍属预JH~时1t资金.按照预算资1968年.M商业部门地续实行利浦菌战，对王业部门恢金管理嘈要专户储存.财政审批，元以自主使用.(6)企J(奖励基金.7年间.企业提取的奖励基金及自成资金业的各项基金.都要援国家现定，专款专周.企业的固占同期实到利润的3.8%.(4) 1969一-1977年.为割定资金.流动资金.更新改造资金和岳项专用资金.不准合并使用相统一周转.实行专款亏用.;资本主义尾巴;，对工业部门卫取消奖励基金制度.把在传统的高度集中的经萨体制下.企业银丰就挂有原奖金改蟹E资息#039;目3，Yo的固定比例并入职工福利基 回事与国有企业分配体制改革目悻模式崎设想n 金.从成本中提取，实现利润全部上交财政.对商业部蕾条件千差万别.利润分成基数不能摆脱统收统支的框门仍实行利润留成.9年间.企业留用的利润占同期实子，【2)利润分成比例难以定得科学合理.而负担公平现利润的O.]6~.根本否定了企业的扭利和利润的结是企业平等竞争的必要条件I(创利润分成比例，一户合.一议，强化了政府的行政干预，争基徽，争比例的扯皮1979年国务院批准下达试行4关于扩大国营工业现象难以避免I(的利润分成比例一定几年不变.与变企业经营管理自主权的若干规定)，(关于国营企业实行动中的价格和市场供求关系难以适应，利润分成比例几利润窗成的规定E等5个改革管理体制的文件.并在年一变动.也不利于稳定国家与企业之间的分配关系.4通知E中指出这些文件把经济利益、经济放事、经为了消除利润留成的#039;事蝙.实行申J改现改革，利改济责任结合起来.把国家、企业和个人三者的利益结合税冲破了国营企业不能交纳所得税的禁区，强化了税收起来.扩大了企业的自主权.特吕1I是财枢，使企业的手的枉梓作用.用法律的形式规范国家与企业的分配关脚能够放开一些，可以