水利工程监理工作理论与实际经验探讨08.pptxVIP

题 目一、水利工程建设监理发展的历程、机遇和特点二、水利工程建设监理人员需要掌握的基础知识三、施工过程中监理的重点工作四、工程建设监理工作体会五、水利工程建设监理中的几个问题六、填写《质量评定表》说明一、水利工程建设监理发展的历程、机遇和特点（一）建设监理发展简述 建设监理的萌芽起源于16世纪前的欧洲，发展于英国的18世纪中叶。于第二次世界大战以后，即20世纪年代末，60年代初开始，建设监理工作便贯穿于建设活动的全过程，进入70年代以后，欧、美、日等西方发达国家的建设监理，开始向法律化、制度化方向发展。至80年代，建设监理制度在国际上得到了较大发展，一些发展中国家也开始效仿发达国家的做法。结合本国实际，建立或引进社会监理机构。 80年代以后，我国的世界贷款项目，也开始实行监理制度，最早采用这一制度的就是1982年利用世界银行贷款的鲁布革水电站工程.一、水利工程建设监理发展的历程、机遇和特点建设部于1989年制定颁发了《建设监理试行规定》，水利部于1990年颁发了《水利工程建设监理规定（试行）》、《水利工程建设监理单位管理办法（试行）》，于1992年颁发了《水利工程建设监理工程师管理办法（试行）》，经几年实践水利部于1996年9月才正式颁发了以上三个建设监理法规文件（水建管[1996]396号、[1996]397号）。水利部1999年11月9日又修订颁发了以上三个建设监理法规文件（水建管[1999]637号），在《水利工程建设管理规定》中指出：“我国境内的大中型水利工程建设项目，必须实施建设监理，小型水利工程建设项目也应逐步实施建设监理”。我国水利工程监理制进入了全面推行的新阶段 。一、水利工程建设监理发展的历程、机遇和特点（二）监理含义 1、监理由一个执行机构或执行者，依据一定准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价。守“理”者不问，违“理”者必究；同时，这个执行机构或执行者还要采取组织、指挥、协调和疏导等措施，协助有关人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。 2、建设监理是对工程建设活动的“监理”。是指对工程建设参与者的建设行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证建设行为符合国家的法律、法规、政策和有关技术标准，制止建设行为的随意性和盲目性，促使建设项目按计划的投资、进度和质量全面最优的实现，确保建设行为的合法性、合理性、科学性和安全性。建设监理行为的主体，包括政府工程建设管理部门和政府有关部门认证后取得资格的社会监理单位。一、水利工程建设监理发展的历程、机遇和特点3、社会建设监理是指由独立的、专业化的社会监理单位，受业主委托对工程建设项目实施的一种科学的项目管理。其特征有（1）服务性；（2）公正性；（3）独立性；（4）科学性。我国的社会监理相当于国外的建筑师事务所、工程顾问公司、工程咨询公司一类的组织。4、水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的管理。一、水利工程建设监理发展的历程、机遇和特点（三）水利工程建设监理发展的历史机遇1、今年中央1号文件明确了新形势下水利的战略定位以及水利改革发展的指导思想、基本原则、目标任务和重大举措，是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。 1号文件明确了一系列支持水利的新政策新举措，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域，明确提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，延长和拓宽水利建设基金，引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金投入水利建设，预计“十二五”期间水利总投资将达到20000亿元人民币，平均每年近4000亿投资用于水利工程建设。 一、水利工程建设监理发展的历程、机遇和特点2、工程水利向资源水利转变的新思路必然使得解决水资源危机的跨流域引水工程、大量病险水库及工程维修加固以及解放后建立并运行四十多年之久的大中型灌区的维修改造和发展节水农业的中小型农田水利工程得以成为今后一个时期内水利工程建设的重点。 3、目前以私人民间资金投资兴建小型水水利水电工程热情高涨，而投资者又不熟悉水电工程管理。上述情况表明，我们今后一个时期，水利工程建设市场将更加繁荣。一、水利工程建设监理发展的历程、机遇和特点（四）工程建设项目规范化，法制化管理的需要针对工程资金、质量、管理等问题，国务院、行业部委颁发了一系列加强工程建设管理的规定，技术标准。要求参与工程建设的各方必须明确职责，建立工程质量终身责任制。 l、健全和落实工程质量领导责任制。包括：（l）建立工程质量行政领导人责任制；（2）建立项目法人责任制；（3）建立