香港会议有何进展-乐施会.PDFVIP

香港會議有何進展？ 關於 2005 年 12 月世貿部長級會議 的初步分析 2005 年 12 月 世貿香港部長級會議又錯失了一次為全球的貧困人口實現更公平 貿易的機會。富國將它們自己的商業利益置於發展中國家利益之 上。絕大部分的難題都被推遲到 2006 年上旬召開的後續會議上， 但是富國既然在香港會議上無法展示必要的領導能力，很難想像 富國在短短幾個月後會有什麼不同的表現。 1 撮要 世貿香港部長級會議又錯失了一次為全球的貧困人口實現更公平 貿易的機會。富國將自己的商業利益置於發展中國家利益之上。 在農業談判方面所取得的些微進展 ，可謂全被服務業和工業關稅 方面妨礙發展的條款所抵消。絕大部分的難題都被推遲到 2006 年 上旬召開的後續會議上。 發展中國家在香港會議上繼續加強團結，透過幾個不同的國家集 團，提高在談判中的影響力。在今次會議上，這些不同的國家集 團走在一起，形成了一個鬆散的聯盟（被稱作 110 國集團），以給 歐盟及美國施壓，迫使其改革農業體制。從某種意義上來說，這 正好回應着富國企圖分化發展中國家的行徑。 在農業方面，大部分的發展目標仍未實現，其中主要包括如何制 約富國對國內農業的補貼，因為它導致了農產品傾銷問題；但這 個議題基本上還未真正得到處理。 這次部長級會議發表的香港宣言，在農業方面尚取得些微進展， 例如將 2013 年設為取消出口補貼的最後期限，並允許發展中國家 在保護農民的措施上享有額外的彈性；同時，在防止以糧食援助 為幌子進行糧食傾銷方面，亦取得了一些進展。不過，在棉花問 題上，與會各方所同意採取的步驟 ，根本就連世貿棉花專家組早 前針對美國棉花傾銷所做出的裁決，也未能落實。 雖然發展中國家成功地粉碎了富裕國家迫使他們開放其工業及服 務業市場的一些企圖，但是，即使目前關於非農業市場准入(NAMA) 和服務的文本，也是不利於發展的。 而向低度發展國家提供「免關稅、免配額」市場准入的提議中， 所包含的漏洞足以使這個文本幾乎失去任何價值。另外，會議簽 署了一項「貿易援助」協議 ，但其資金來源原來主要是早已承諾、 現再假借另一名義重覆使用的資金 。在其他「發展議題」上，香 港會議亦沒有取得任何進展。 到 2006 年上旬的後續會議上，富國的談判代表們絕不能只是現身 會議，繼續處理香港會議上未完成的議題。富國需要花點時間反 省良心，表現應有的決心，把談判變成為全球貧窮人而進行的發 展回合談判。 2 1. 引言 與前三次分別在西雅圖、多哈和坎昆舉行的部長級會議不同，2005 年世貿香港部長級會議沒有在街頭騷亂中落幕，也沒有在許多談 判代表都已登上回程的飛機後才草草作出決議，亦沒有在亂哄哄 的相互指摘聲中崩潰。然而，這種相對意義上的成功也僅限於此， 因為世貿香港部長級會議又錯失了一次為全球的貧困人口實現更 公平貿易的機會。「香港宣言」主要反映著富國而並非發展中國家 的利益，絕大部分的難題被推遲到 2006 年 4 月底召開的後續會議 上。但是富國既然在香港會議上無法展示必要的領導能力，很難 想像它們在短短幾個月後會有什麼不同的表現。 這份文件主要對這次世貿香港部長級會議的成果提供初步分析， 並審視它將對多哈回合、世貿組織和發展問題帶來的影響。