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浅谈建设工程工程量清单计价规范2008版变化和改进 　　摘要：为了全面推行工程量清单计价政策，建设部以119号公告批准发布了国家标准GB50500―2003(以下简称03规范)，自2003年7月1日起实施。“03规范”的实施，使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际通行“量价分离”的工程量清单计价模式转变，是我国工程造价管理政策的一项重大措施。 　　关键词：08版《建工程量清单计价规范》变化和改进 　　 　　0　引言 　　 　　为了全面推行工程量清单计价政策，建设部以119号公告批准发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003(以下简称03规范)，自2003年7月1日起实施。“03规范”的实施，使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际通行“量价分离”的工程量清单计价模式转变，是我国工程造价管理政策的一项重大措施。但是在使用的过程中”03规范”也暴露出应用范围小。条款及内容表达不明确，工程计价时责任与风险分担不明确等问题。并且在“03规范”实施后，国家相关部门相继出台了一系列关于建设工程计价的法律法规，如：2003年10月15日，建设部、财政部印发了(建标]，提出了措施费和规费的概念：财政部、建设部于2004年10月20日印发了建设工程价款结算暂行办法)，对工程建设领域涉及工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更与价款调整、索赔、竣工结算工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题做了针对性的明确规定，使规范工程计价行为有章可循；2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)，明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。鉴于政策的变化及行业的发展，新清单规范颁布十分必要和及时。修定后的08规范与03规范相比主要变化在以下几点： 　　 　　1　“08规范”内容更加全面 　　 　　“08规范”的条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条。基本涵盖了工程施工阶段的全过程。 　　“03规范”主要侧重于规范工程招投标中的计价行为，而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。“08规范”的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单的编制；招投标控制价和投标报价的编制：工程发、承包合同签订时对合同价款的约定；施工过程中工程量的计量与价款支付；索赔与现场签证；工程价款的调整：工程竣工后竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。“08规范”内容全面反映在实际工程计价活动中，就是使工程施工过程中每个计价阶段都有规可依，有章可循，对全面规范工程造价计价行为具有重要意见。 　　 　　2　“08规范”的应用范围更广，执行力度更强 　　 　　“08规范”的目的是“规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法”，与03规范”的”规范建设工程工程量清单计价行为”相比，意味着新清单规定的条文不仅适用于采用工程量清单计价方式的工程建设项目，对于非工程量清单计价方式的建设项目，工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价征用处理等仍应执行。 　　如：“08规范”适用于建设工程工程量计价活动。建设工程工程量清单活动包括：工程量清单编制、工程量清单招标控制价编制、工程量清单投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量与工程价款的支付、索赔与现场签证、工程价款的调整和工程计价争议处理等活动。与“03规范”宣贯教材将其定义为“主要适用于建设工程招投标的工程量清单计价活动”相比，“08规范”扩大到了个工程建设施工阶段的全过程。 　　“08规范”规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价”。该条文与“03规范”相比，取消了对工程“大中型”的限制词，将“应执行本规范”表述为“必须采用工程量清单计价”，按照标准用词的说明，使用“必须”表述比使用“应”表述更为严格。即国有资金投资的工程项目，不分工程建设规模，均必须采用工程量清单计价。 　　 　　3　“08规范”术语的描述更加准确、科学。尽可能避免贯彻实施过程中由于不同理解造成争议 　　 　　“08规范”23条术语与“03规范”相比新增15条，改变术语名称2条。如：招标控制价就是在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。统一了以往拦标价、预