乌鲁木齐市建设嵌入式社区环境的政策实践调查1.PDFVIP

疆也有不同途径，如以少数民族师生为主体的和田师范专科学校，从 2005 年开始扩大内地招生 规模，至 2015 年扩展到 15 个省市区，汉族学生从最初不足百人扩大到了一千多人（在校生的 25%），其中60%为内地学生。各民族学生混班、混住、互学语言，交往交流中增进了友谊。2010 年以来培养的内地生源毕业生中 90%以上留在了南疆乡镇以下基层工作，其稳定性远高于从内地 招录来和田工作的高校毕业生。 三是注意“嵌入”的方向性，不能脱离大的社会文化环境。在南疆这种民族人口单一化程度 很高的区域，各民族的相互嵌入所带来的社会交往、文化影响都不可能是均等的，地方文化的深 厚影响不可忽视。在倡导各民族交往交流，促进相互了解彼此接纳的进程中，对地方文化的尊重、 吸纳据重要位置。不能为倡导一致性压制多样性。 四是重视“嵌入”的目标性，促进各民族正向的交往交流交融。建构相互嵌入式社会结构与 社区环境，要从长远着眼，避免短视行为、形式化倾向。政府在建构过程中起主导作用，“既不 能无视民族共性放弃引导，也不能超越历史阶段、忽视民族差异用行政手段强行推进。”政府在 保障房的分配中可以有计划地调节住房者民族结构。但由于保障房旨在保障低收入群体的住房， 必须遵循保障房的分配原则。如果为了调控人口结构而忽视保障房的经济保障要求，采用民汉不 同标准享受国家保障房政策，可能会引发新的不满情绪。 【论 文】 乌鲁木齐市建设嵌入式社区环境的政策实践调查1 李晓霞2 乌鲁木齐市是一个多民族城市，据 2010 年人口普查，共有 53 个民族成分。2015 年全市有 266.83 万人，人口最多的几个民族分别是汉族（197.36 万人，占总人口的 73.97% ）、维吾尔族（34 万人，占总人口的 12.74%）、回族（24.42 万人，占总人口的 9.15% ）、哈萨克族（6.38 万人，占 3 总人口的 2.39% ），其他民族有4.67 万人，占总口的 1.75%。乌鲁木齐市辖有 7 区 1 县，天山区、 沙依巴克区通常称老城区。近些年，尤其是 2009 年乌鲁木齐“7 ·5”事件后，乌鲁木齐市人口 “因族而聚”现象加剧，形成所谓的“南维北汉”格局，受到政府及社会各界的广泛关注。 2014 年 5 月，习近平总书记在中央第二次新疆工作座谈会上提出：要加强民族交往交流交 融，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。新疆维吾尔自治区党委决定，“采取经 济补助，环境优化，教育资源倾斜等办法”，建立各民族互相嵌入式的社会结构和社区环境，让 各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。乌鲁木齐市在此方面进行了大量的 政策实践工作，本报告的基本资料来源于 2013 年到 2016 年的数次调查。 F SO O C I T O 一、乌鲁木齐市民族人口空间分布的变化 N L O E