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浅谈县级审计机关信息化建设突出问题及对策 　　摘 要：二十一世纪是信息化的时代，信息已成为社会各领域中最活跃的因素。审计信息化理所当然成为了审计工作的必然趋势。本文首先分析了加强审计信息化建设的必要性，然后剖析了县级审计机关信息化建设中存在的问题，并提出了建议。 　　关键词：信息化；审计；问题；对策 　　中图分类号： F23 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）10-43-2 　　1 县级审计机关信息化建设的现状及突出问题 　　1.1 审计机关信息化人力资源方面存在的问题 　　1.1.1 审计人员信息化素质提升空间小 　　长期的历史原因形成县级审计机关人员结构偏老化，知识结构不合理，现有审计人员素质很难满足审计信息化发展的要求。以我局为例，首先是职工平均年龄都在45岁左右；20名干部职工中，全日制本科院校毕业的人员一个都没有，英语、计算机方法语言等方面的科学文化素质相对偏低，而且受到编制的限制，补充新人难度很大，人员流动途径不多，很难满足信息化审计发展的要求。 　　1.1.2 计算机专业人才匮乏 　　尽管随着审计信息化的多年准备和逐步发展，县级审计机关已经培养了一批计算机审计人员，但总体上还达不到审计信息化的要求，绝大多数“人员”始终无法向“人才”转变，县级审计机关审计信息化领军人才难于脱颖而出。多数审计人员仍停留在“会用”这个阶段，因为虽然掌握了一定的计算机基础知识和审计软件的操作技能，但在根据实际工作需要编写相应的审计程序模块、信息系统评测等较高层次的应用方面还很欠缺、甚至不会。特别是系统学习过计算机的不多，计算机应用水平偏低，部分审计人员对计算机开展审计力不从心，特别是对SQL Server数据库软件的掌握和应用在县级审计机关几乎是空白，普遍只能应用OA进行一般审计管理、公文处理，下载审计项目信息、实现无纸化办公。对被审计单位具备电算化条件、电子数据采集转换顺利的审计项目，能采取应用AO进行计算机简单的辅助审计，对不具备电算化条件或电子数据难以采集转换的审计项目，只能应用OA与AO系统下达审计项目计划，下载审计项目相关信息、自动建立审计项目、交互上传数据包、处理审计方案、通知、报告、决定，应用AO编制审计日记、审计工作底稿、审计证据，生成审计报告。对部分已实现电算化会计的被审计单位会计数据也存在采集转换困难，或虽能采集转换数据，由于不熟悉SQL Server数据库语句，几乎无法应用AO系统对会计数据进行审计查询分析，部分审计人员存在“进不了门，打不开电子账”的难堪局面，难于适应信息化条件下开展审计工作的需要。 　　1.1.3 工作、学习、应用三者矛盾突出 　　目前，县级审计机关普遍存在人少事多的矛盾，“工作、学习、应用”三者矛盾突出。一是县级审计机关每年的常规审计项目较多，地方政府领导又会临时交办许多任务，长期疲于应付各项审计任务，更难以有专门培训提升审计人员的计算机整体审计水平，即使抽出时间专门培训，但因为受训人员的素质及师资资源的制约，难于取得较好的培训成果。二是计算机审计应用的深度、广度不够，就笔者所在地区的县级审计机关来看，通过 AO 资格认证考试的审计人员，仅仅掌握审计现场实施系统的基本操作。三是计算机审计应用的常态化程度不高，部分审计人员在AO应用上流于形式，仅作为电子账簿浏览查阅及编制审计工作底稿、证据的工具，甚至有人提出了“是审计人员为AO、OA服务，不是AO、OA为审计人员服务”的观点。四是目前大部分县级审计机关的计算机审计成果基本上都是靠事后包装的计算机审计方法及AO应用实例来支撑，功利性因素较多，一定程度上影响了审计信息化的健康发展。 　　1.2 县级审计机关在电子数据管理和使用方面存在的问题 　　①获取数据仍然存在困难，数据采集还是存在技术性难题。尽管AO2011现场审计实施系统为审计人员提供了符合GB/T19581-2004企业和行政事业、GB/T24589.2-2010行政事业单位和GB/T24589.1-2010企业的国标数据采集接口，也提供了93个主流财务软件的备份数据采集模板，但在县级审计中却经常遇到被审计单位使用的财务软件及业务软件并不符合上述国标接口、AO中也无相应备份数据采集模板、不能提供软件的数据字典、被审计单位数据不全的情形。 　　②审计人员对电子数据的管理认识不到位，安全意识淡薄，在审计现场或其它开放办公情况下电子数据容易被人复制，造成泄密，造成了事实上的数据安全隐患。 　　③审计机关对电子数据的管理不规范，影响了电子数据的共享和利用效果。绝大部分县级审计机关电子数据的管理从电子数据的生成、运用、复制、移交、保存和归档等各个环节还没有统一的规范，对OA系统中的被审计单位资料更新工作要求不高。事件或项目结束后，审计电子数据