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浅谈建筑工程投资失控原因及措施 　　【摘 要】 在建筑工程项目管理中，质量控制、进度控制、投资控制作为其三大控制，是建筑工程能否实现预期经济效益、社会效益的核心。其中，质量控制与进度控制经过多年的发展，已相对规范与完善，只有投资控制，因其人为因素影响较大，尚未达到理想效果。本文就目前建筑工程投资控制现状，对投资控制失控的原因进行了详细分析，并提出一些切实的改进措施。 　　【关键词】 投资失控；动态管理；合同条款；造价咨询 　　1、工程投资管理是工程造价管理、工程成本控制，是工程投资能否取得预期效益的关键。 　　改革开放之前，造价管理部门计划经济体制下的被动管理，现在我国工程造价工作取得了较大的进步；能够按市场经济变化，定期公布各种工程要素的调整系数，造价系数等等；参与招、评标工作以及合同管理。但是目前许多工程仍出现投资失控、概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象。 　　2、建筑工程投资管理失控的原因造成建筑工程投资管理失控的原因有许多种，其中最主要的以下几个方面： 　　2.1制度缺陷；领导的投资决策不科学，未经严格工程预算，盲目投资；建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。 　　2.2确定方法欠科学；工程投资确定多以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，静态、滞后的价格取定方法无法满足日益变化的市场经济要求；不同水平的承包商在依据同一定额编制出不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。 　　2.3合同管理欠规范；一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工程款的支付不能按合同条款来及时支付，承包方不得不通过回扣、送礼违法等手段获得工程款。由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面。 　　2.4造价管理人员素质不够高；我国现有的工程造价咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事预算工作的资格，具备造价工程师资格的人很少，’因此在推行造价管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；――是不善于组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。在建筑市场竞争激烈的今天，这种专业水平显然不能满足现代化工程造价管理的要求。如果不尽快提高其业务管理水平，我国建筑企业失去的不仅是国外建筑市场，甚至还可能因建筑业的全球化使得我国国内建筑市场也将会被国外建筑商所占领。 　　3、避免工程投资失控的措施 　　3.1合同管理全面、规范国际工程承包中，对合同的管理重点放在以下几个方面： 　　（1）合同的法律性是否完备； 　　（2）合同是否完整； 　　（3）风险的分摊是否合理； 　　（4）特别重视合同条件第二部分专用条款的制定，因为它结合具体工程的实际情况，对第一部分进行删除、增加和修改，是执行合同的关键； 　　（5）工程说明书应尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行； 　　3.2工程设计方案合理由于业主希望建筑业提供形成建筑业产品全过程的服务；受聘于业主的造价顾问便参与了从投资可行性研究直到竣工决算的全部工作，但在这些连续的全过程管理中，不同阶段又有轻重之分，据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建筑工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的造价管理是何等的重要，在设计阶段，造价人员的工作重点应放在协助业主按技术经济分析方法和价值工程原理选择最佳的设计方案上。如上海市中心的某68层建筑，结构工程师提供了上部结构的三种结构体系。造价顾问公司根据上海建筑市场造价行情对上述方案作了造价成本分析，结果是全钢筋混凝土结构在造价上具有明显优势，造价比全钢结构节约36%；比钢一