论疏通资金流对都市农业发展的作用.docVIP

论疏通资金流对都市农业发展的作用 　　【摘要】 现代都市农业的发展是由传统农业向现代农业转化的过渡性多层面的农业现象。本文主要从对都市农业的资金投入，以及资金流过程中的资金保值和增值等方面入手，探讨如何从都市农业资本市场的功能角度来分析资金流过程中的问题，并提出疏通资金流对都市农业发展前景的重要作用。 　　【关键词】 现代都市农业 资金流 资本市场 　　现代都市农业的发展是由传统农业向现代农业转化的过渡性多层面的农业现象。大部分都市农业的设想都倾向于加大都市农业中现代农业科技含量、运用合适的农业政策促进农业的产业化、提高农产品附加值等角度。但仅靠农业政策和科学技术是不够的，忽视或不重视农业资金投入和资金保值问题仍无法促进都市农业的发展。农业政策的提出，科技含量的提高都必须从资金投入入手。没有资金的投入，所有的设想都无法实施；没有资金投入基础上的资金保值，所有设想都无法有效实施。 　　一、都市农业发展的资金投入不足 　　都市农业的资金投入的主要渠道有财政资金、借贷资金、自有资金等几个方面。 　　1、财政资金 　　在以往很长一段时间，由于都市农业的生产周期长，对地方财政收入的直接贡献相对工业和第三产业较小，政府缺乏对农业资金投入的动力，甚至会出现把原本属于农业的资金投入转移出去的情况。这无疑是对原本就处在原始发展萌芽阶段的都市农业的打击。 　　从2000年到2005年，武汉市政府财政支出中，农业支出的比重一直处在较低的百分比，2000年在六年中比重最低，低至0.90％。虽然在持续了三年的比重减少后，在2003年出现了大幅增加，增加至1.78％，并且直至2005年的1.90％，整体上来说，农业支出在总财政支出中所占的比重仍然非常低，还不到2.0％。2001年起，每年武汉市政府财政支出的增长是持续高速增长的（除2002年增长幅度相对较小外），随之农业支出也所增加，但其中农业支出的增长量与总财政支出相比，基数很小。2001年较上年增长1356万元，但当2002年财政支出增长幅度相对较小时，农业支出不但没有增加，反而减少了337万元。2003年较上年的增长量是最大幅度的，达到15295万元，但随之的两年的增长都比2003年小，到2005年为止，仅为9303万元。政府的资金配置必须从宏观上解决整个城市的发展规划，另外财政资金总量有限，所以在短期内对农业资金投入有较大幅度跨越式的增长。光靠财政资金投入仍然无法满足都市农业发展的大要求。可见仅依靠地方政府财政对都市农业的资金投入，根本无法满足都市农业的初始阶段的起步和发展。 　　2、借贷资金 　　借贷资金主要包括国家政策性银行资金、国有商业银行资金、农村合作信用社资金和民间借贷资金等几个方面。第一，农业发展银行主要负责微观效益低而宏观效益高的项目的资金融通，如针对粮棉油的收购发放贷款，这就主要从事非粮棉油生产和相关经营的都市农业发展而言，会造成政策性资本无支持的状况。第二，国有商业银行中只有中国农业银行对农业有信贷支持，都市农业只有农产品加工的龙头企业才能从中贷到款，无法满足日益发展的中小型乡镇企业的需要。第三，农村信用合作社由于面对不断增大的呆坏账，对农村的贷款变得更加谨慎，许多急需资金的农户和农业企业不能进行资源重新配置。龙头企业与农户发展间的脱节，不利于实现“农户＋龙头企业”模式的健康发展。第四，民间借贷的传统方式由于无法律保护，市场不规范，用于投资的民间借贷往往比银行的利率要高，使农民的利益无法得到保障。 　　3、自有资金 　　2001年至2005年期间，武汉市农村居民用于家庭农业经营费用支出随着总支出的逐年增加而增加（2002年除外）。家庭农业经营费用支出占农村居民总支出的比例在2001年至2005年基本保持在23％左右，无较大的变化。可见农户自有资金的农业投入增加仅是随着可支配的总支出增加导致的，并没有新进投入。这种原地踏步的资金投入，无法用自身少量的自有资金进行种植品种、规模的改变，先进设备的购置等发展。 　　二、都市农业发展资金流失的成因分析 　　都市农业的资金投入不足的同时，仍然存在资金流失严重的情况。资金流失造成农业劳动生产率的低下。资金增长及其有限的情况下，受边际收益递减规律的制约，劳动投入的增长无法带来产量的大幅增长。资金的流失主要包括无形流失和有形流失。 　　1、无形流失 　　出于坏账、呆账的风险考虑，国有商业银行在农村的存远大于贷，和邮政储蓄在农村的只存不贷，造成了“系统性负投资”（系统性负投资是指银行等从一个地区的居民中获得储蓄，而没有相应比例地向该地区发放贷款），意味着农户、农业大户等农业主体自身对农业投入减少的同时，也将造成农业资金缺口越来越大。 　　2000年至2005年，农村人口的数量基本上处于年年递减的趋势，而农村人口中从事农业的人口更是占很少的比例，