2012年中央国家机关公务员录用考试申论试卷地以下.PDFVIP

2012年中央、国家机关公务员录用考试 《申论》试卷（地市以下） 满分 100分 限时 150分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的 “作答要求”依次作答。 4.请在申论答题卡上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。 5.严禁折叠答题卡。 二、给定资料 1. 某网站发表关于公共文化教育的文章。 当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨 雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄 露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离； 逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为 “最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为 “凶器” 的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。 对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽 快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。 安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西 缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了 当今社会缺乏综合应急系统的软肋。 在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量 如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品 救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下， 力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意 识，要 “伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城 市的灾难与危机。 因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文 物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文 化自律性、生命化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强 调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多的强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市 化的生活状。西方人 “生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多的宣传 “国家财产第一原则”，这与 “应 急避险权”所主张的 “生命高于一切”的原则似乎相悖，美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会 经常组织北美统一的火灾 “大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露在安 全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。 2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海，那些高层建筑 上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个 “如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。 - 1- 上海某记者报道 最近在全市开展的 “我为城市安全献一计”活动，引起研究所专家们的密切关注。一方面，他们 为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒 “防灾不能只考虑技术手段——给城 市打造 ‘金刚罩’，更得在 ‘人防’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。” “城市公共交通若都能配备全程监控，运行和安全系数就更高了”； “上海越江隧道已经有10多条针对可能遭遇 淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”； “预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试 验”……这些意在为城市套上一个水火不侵 “金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。 “但我们不得不