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浅谈水利工程安全问题及其解决方法 　　摘要:我国的水利工程众多，在上世纪五十到八十年代建成的工程中，到现在已有相当一部分存在安全隐患。文章分析了我国水利工程安全存在的四大问题：病老险水利工程数量越来越多；水利工程安全管理机构设置不合理；水管部门安全检查手段落后；地方领导的安全意识不强。要解决这些问题，首先需对所有的水利工程进行安全检查；其次引进数字通讯技术，提高对水利工程的监测水平；第三实行安全管理目标责任制；第四做好预案，防患于未然。 　　关键词:水利工程；安全；数字技术 　　中图分类号：G271 文献标识码:A 　　1．引言 　　我国是个水利大国，水利工程众多，据有关资料显示，我国仅中小型水库就有二万多座。水利工程对我国的工农业生产发挥了极大效益。但水利工程众多，又给安全管理带来了一定的挑战。水利工程的安全事关人民群众生命财产的安全，事关社会的和谐发展与稳定，如果不高度重视，一旦水利工程决堤决口，将会对该地区的工农业生产造成灭顶之灾。今后几年，我国的水利工程建设将迎来一个大发展时期，水利工程的安全问题因此显得尤其重要。 　　本人作为一个老水利人，在此对我国现阶段的水利工程的安全问题进行总结，并提出一定的解决方法，向与各位同行讨教，不当之处还请批评。 　　2水利工程存在的安全问题 　　我国的水利工程大都由各地的水利行政部门管理，在具体的水利工程上，设置相应的事业单位管理具体的水库、航道、船闸。从计划时代开始是如此管理，到现在仍然沿用，我们并不是说它没有用处，只是在市场经济体制建立的今天，已经有诸多不适应。下面具体谈一谈水库安全管理存在的一些问题。 　　2．1病老险水库越来越多 　　我国是个自然灾害频发的国家，水旱连年，让人民群众受尽痛苦，因此，从上世纪五十年代开始到八十年代，我国各地政府都要开展水利大建设，在这三十年中，我国各地建成了上万座中小型水库，甚至有的村都建有水库。这些水库基本依靠当地人出劳力建设，设计简单，建筑材料多是就地取材，至于地质探测、环境治理等项目，那个时代根本就没有。在上世纪八十年代，我国实行联产承包责任制，有些地方的水利工程的安全管理就流于形式，经过近六十年的发展，这些水库出现的危险越来越多，普遍存在着病、老、险的现象。 　　2．2安全管理机构设置不合理 　　现在，国务院专门设立了专管生产安全的国家安监局，负责全国的安全生产监督管理工作，各省市地方政府也相应成立了安全生产监督管理站，对当地本行业生产进行监督管理。作为安全管理非常重要的部门，水利行业的主管部门还没有成立专门管理安全生产的机构，还没有对水利工程的施工进行有效管理。看上去安全管理是当地各部门的齐抓共管，群防群治，落到实际是谁也不抓谁也不管。安全管理落了空。 　　2．3水管部门的安全检查手段落后 　　具体的水管部门对自已管理的河道、船闸、水坝虽然也经常进行安全巡视，但技术手段相当落后，很多地方在洪水来临季节，就是临时组织人去水利工程的各个地段检查，所谓检查无非是用肉眼看，晚上带上手电筒而已，对于堤坝内部的情况，哪里有裂缝、哪里的堤坝已被白蚁贯穿，可以说一无所知。稍微有点本事的，就是发现所谓的管涌。实际上，在大堤出现管涌时，相当一部分堤坝距崩塌已经不远了。对于船闸的管理，很多地方还处在半人工半机械化的阶段，一旦洪水来得太急，就会出现漫堤现象。 　　2．4应急预案还不够完善 　　凡事预则立。有一个好的预案并在平时加以演练，到了真正出事时，就会有条不紊地将危机处理过去，将损失降到最低点。但在实际工作中，由于水患引发的水利工程安全问题季节性相当强，一些地方的领导对水利工程的安全管理容易放松，认识不到位，重特大事故应急预案也只是应付检查而已，并没有落到实处，一旦出现危险情况，这种预案根本顶不上用，只会造成更多的损失。 　　 3．加强水利工程安全运行的措施 　　要保证水利工程的安全运行，解决以上出现的问题，必须结合的社会实际，使用最先进的技术，对水利工程进行安全管理，取到事半功倍的效果。 　　3．1对病老险水库进行检查和清理 　　我国的病老险水库数量多，加之建设时又没有很好工程资料留存，现在根本就没办法判别它的使用寿命还有多久。当务之急是由水利部门牵头，组织水利工程技术人员对那些问题严重的水利工程进行检测，该加固的加固，该炸毁的炸毁。在清理检查的基础上，对水利工程重新进行资料整理归档，并对它的使用寿命、存在的问题作一个系统的说明。以便管理人员对这些水利工程进行管理。 　　同时，对于这些计划经济时代建起的水利工程，应该在新的社会环境下明晰它的产权归宿，归地方政府的收归地方政府管理，归集体所有的，由地方政府与当地集体组织协商，拿出一整套的管理方法，避免这些水利设施无人管理而造成灾难。 　　3．2引进最先进的数字技术