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中国行政体制改革模式探析——历史、框架、趋势 理论与实践■一川期 中国行政体制改革模式探析 —— 历史,框架,趋势 张磊 (上海外国语大学法学院,上海200083) 摘要:20世纪70年代以来,世界范围的改革潮流对传统行政体制形成冲击,中国随着改革开放的不断发 展,加强政府自身建设,建立一个符合时代要求的公正透明,廉洁高效的行政体制也日益被关注本文系统回顾 了-3代中国行政体制改革历史,以此为基础初步构建了观察改革的基本模式,分析了这种改革模式的特点和所 存在的路径依赖,动力不足和缺乏制度规范三大缺陷.并对继续推进改革提出了设想 关键词:行政体制:模式:路径依赖 中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1004—0544(2011)1卜0078—04 行政是国家行政机构管理社会公共事务的有效活动. 特定时期的社会,经济,政治等因素会对行政体制产生影 响,促其不断调整,完善.20世纪70年代以来.世界范围的 改革潮流从政府职能,文官制度,财政预算等各方面对传统 行政体制形成冲击.与此同时,中国随着改革开放的不断发 展,加强政府自身建设,建立一个符合时代要求的公正透 明,廉洁高效的行政体制也日益被关注.在此背景下,梳理 中国行政体制改革的历史,总结改革的模式和经验,提出系 统的建议尤具有现实意义. 一 ,全能主义模式及其超越 1949年新中国建立之后的政治模式被称作全能主义 政治模式