财政学钟晓敏12.pptx

教材钟晓敏主编，《财政学》，高等教育出版社，2010年。参考书目（美）哈维.S.罗森著，《财政学》（第七版），中国人民大学出版社，2006年。第一章 导论1.1 社会为什么需要政府无政府经济市场失灵收入分配不公平市场影响力垄断不完全竞争寡头垄断竞争外部性、公共产品等资源配置完全市 市场与计划 完全计场机制 混合 划机制 混合经济混合经济的涵义公共部门的涵义非营利性组织（NPO）、非政府组织（NGO）图1.2 资源配置方式 公共部门的涵义狭义的政府广义的政府横向结构纵向结构财政供养系数政府与公共部门的关系：公共部门可以说是最广义的政府，它还包括公共事业部门和公共企业部门。公共企业（国有企业） ：政府拥有的、提供公共服务的企业，比如供电、供水、供气企业。公共部门的涵义狭义的政府广义的政府横向结构纵向结构财政供养系数政府与公共部门的关系：公共部门可以说是最广义的政府，它还包括公共事业部门和公共企业部门。公共企业（国有企业） ：政府拥有的、提供公共服务的企业，比如供电、供水、供气企业。资源配置完全市 市场与计划 完全计场机制 混合 划机制 混合经济混合经济的涵义公共部门的涵义非营利性组织（NPO）、非政府组织（NGO）图1.2 资源配置方式 混合经济中的政府NGO政府失灵信息不充分政府能力有限政府决策执行未必有效率政府决策由政治过程决定1.2 政府活动与财政学主题财政收支活动：重要的政府活动（结合了1.3的内容）财政收支规模财政收支结构财政学《财政学》体系介绍 表1.1我国政府财政支出规模（部分年份）财政总支出（10亿元）财政总支出1995年为100（10亿元）﹡人均财政支出（元）占国内生产总值（%）1995682682563.411.2199810801008865.512.82001189017201481.117.22004284923792191.517.82007497837143767.620.02008625942244602.420.8﹡用GDP缩减指数转换为1995年的实际值。表中数据根据2008年中国统计年鉴与财政部、国家统计局网站相关数据计算所得。1952-2010中国财政支出占GDP比例(%) 表1.2我国政府财政收入规模（部分年份）财政总收入（10亿元）财政总收入1995年为100（10亿元）﹡人均财政收入（元）占国内生产总值（%）1995624624515.410.31998988922791.611.72001163914911283.914.92004264022052030.716.52007513238293884.220.6200861334139451020.4﹡用GDP缩减指数转换为1995年的实际值。表中数据根据2008年中国统计年鉴与财政部、国家统计局网站相关数据计算所得。1952-2010财政收入占GDP比例(%) 表1.3部分国家政府财政收支占国内生产总值比重支出占GDP比例（%）收入占GDP比例（%）法国53.751.2德国45.643.9英国45.142.2美国36.434.1加拿大39.540.3收入不包括捐赠部分。数据来源：Department of Finance Canada: Fiscal reference tables2005财政支出结构 图1.6 2008年财政支出主要流向 图1.8 美国和印度财政资金流向 1980-2005财政收入结构1980-2005税收收入结构 图1.7 美国和印度税收收入结构 财政收支活动：重要的政府活动财政学——研究政府的财政收支活动及其影响的一门学科。财政学考察对资源配置、收入分配和宏观经济的影响。财政学又被称为政府经济学、公共部门经济学或简称为公共经济学。《财政学》体系介绍福利经济学政治经济学公共产品＋外部性财政支出财政收入财政体制宏观经济影响1.4 两种政府观政府机械论政府是个人为了更好地实现其个人目标而人为创立的东西自由主义者信奉的是职能非常有限的政府，反对政府有更多的经济作用社会民主主义者认为，为了个人的利益，政府要进行大量的干预政府有机论社会被